甘肃工业绿色发展 “十三五”规划：鼓励发展热电联产全面推广高效洁净煤发电(全文)-第4页-北极星火力发电网

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镍钴新材料及电池材料产业集群。依托金川公司镍钴资源和冶炼流程优势，围绕金昌新材料国家高技术产业基地和兰州金川科技园建设，加大产品结构调整，重点发展锂离子电池正极材料及下游动力电池产业，镍钴高纯金属、高性能合金、粉末冶金等镍钴新材料，打造千亿元镍钴新材料及二次电池材料产业集群。

稀土功能材料产业集群。依托甘肃稀土公司等骨干企业，通过兼并重组和组建产业联盟，提高冶炼分离能力和水平，重点发展稀土永磁、稀土贮氢等稀土功能材料，加大高端稀土功能材料产业化关键技术研发，做精、做优、做特、做细稀土加工分离产业，拓展稀土新材料应用领域，形成具有国际竞争力的稀土产品，做强百亿元稀土功能材料及其应用产业集群。

石化及能源装备产业集群。依托兰石集团等装备制造企业，发展深部钻采和海洋钻采设备，开发特种石油钻机、智能抽油机等专用设备;拓展大型高压超常温加氢反应器、催化裂化装置、高压换热器、大型反应器等;利用风光电资源优势和产业基础，推进风光电等新能源装备集成化、成套化、规模化发展，积极发展核电配套装备，打造千亿元能源装备产业集群。

智能装备产业集群。以高档数控机床、智能电工电器、自控仪器装备、现代农机装备、自动化工程设备、航空航天装备、新型真空设备等先进装备制造业为重点，依靠技术创新和智能化改造，提高关键零部件制造和装备整机的数控化、智能化水平，形成一批自动化、智能化高端装备产品，打造千亿元智能装备产业集群。

特色中藏药产业集群。充分发挥当归、党参、黄(红)芪、大黄等优质大宗道地药材品种和特色藏医药资源优势，结合创建国家中医药产业发展综合试验区，推动道地药材标准化种植、规模化精深加工、品牌化市场营销，培育一批有自主创新能力和品牌效应的骨干企业，打造具有市场竞争优势的中藏药产业集群，形成具有地域特色和市场竞争力的百亿元中藏药产业集群。

生物医药产业集群。围绕兰州国家级生物产业基地建设，以兰州生物所、中农威特等骨干企业为依托，加快预防用疫苗、治疗用生物制品、动物细胞大规模培养和病毒基因工程疫苗的关键技术研发，积极发展诊断试剂、新型医学诊疗设备，加快建设国家(兰州)基因检测技术应用示范中心，做大做强生物医药产业，形成百亿元生物医药产业集群。

优质特色农产品深加工产业集群。围绕建设国家绿色生态农产品生产加工基地，支持农产品加工龙头企业通过兼并、重组等方式组建大型企业集团。以马铃薯、畜产品、经济林果、蔬菜、酿酒原料等特色农产品精深加工为重点，强化品牌建设，形成一批绿色优质、具有品牌效应的农畜深加工系列产品，提升特色农产品整体竞争力，打造千亿元绿色农产品生产加工产业集群。

加强园区综合管理。总结推广兰州经济技术开发区红古园区依托兰铝，构建“氧化铝-电解铝(铝液)-铝精深加工”产业链，用两年时间完成国家“城市矿产”示范基地建设的经验。推进各类园区循环化改造升级，优化空间布局与产业结构，提高园区主要用能设备及建筑能效标准、重点用水企业取水定额标准，积极建立和完善产品的绿色标识、能效标识、再利用品标识等。实现园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接，使园区成为推动全省经济发展的新亮点。

建立产品生命周期管理体系。强化产品全生命周期绿色管理，通过对产品整个生命周期过程中物质、能源的输入和输出以及相应环境排放物进行识别和量化，评估园区产业生产各个阶段物质、能源利用效率以及排放物的环境影响，尽可能减少废弃物产生、排放。推行生产者责任延伸制度，促进回收利用体系建设。

(二)加大去产能工作力度

依法依规化解过剩产能。围绕有色、冶金、钢铁、煤炭等产能过剩行业，运用市场机制、经济手段、法治办法，严格控制煤炭、钢铁、水泥等产能过剩行业新增产能，分业施策化解过剩产能。对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和负债率高且上期亏损的企业，实行关停并转或剥离重组、产权转让等为主的方式予以“出清”;除技术改造项目外，停建两年内不能投产项目或投产后没有效益的项目。从2016年开始，3年内原则上停止审批新建煤矿项目和煤炭企业的新增产能技术改造、产能核增项目。

发展壮大国有经济。注重运用市场化手段，鼓励地方政府投融资平台以市场化方式参与央企产业化项目，为央企与地方经济有机融合提供支持。加快推进兰州连海地区、白银西区和陇东能源化工等地局域电网建设。鼓励有实力企业对上下游困难企业实施兼并重组，积极推动已与省政府签订战略性合作协议的央企和省属企业开展资产重组，加快推进三毛事业与北大众志、甘肃稀土与中国稀有稀土公司等的资产重组，深化酒钢集团与中国建筑集团、兰州电机与中车集团、长城电工与北方公司、兰石集团与中船集团等的战略合作。

推动重化工产业可持续发展。以“一带一路”战略为契机，以“互联网+”为驱动，以重化工业为重点，鼓励不同行业相互渗透，促进企业跨界融合，重构商业模式，重塑重化工业产业生态链条，最大限度地实现不同要素的有效利用，有序推进金川公司、酒钢集团、白银公司等优势企业走出去，协同融入国家大的战略布局和新兴市场发展需要，寻找新的增长点，增强重化工业的造血功能。

落实相关政策。落实《甘肃省人民政府办公厅关于推进供给侧结构性改革降低企业用工成本的意见》，实施“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策，引导企业提高劳动力职业技能，加强企业推出人员就业援助，妥善解决去产能企业下岗失业人员分流安置。

到2020年末，煤炭行业退出产能991万吨左右，压降生铁产能160万吨、粗钢产能174万吨，水泥产能发挥率达到80%以上，推动煤炭、钢铁、水泥等产业结构性持续优化，企业经济效益逐步好转。

(三)推行绿色工业设计

组织开展工业产品生态设计试点。综合考虑资源消耗、环境影响、清洁生产技术水平、社会关注度等因素，在资源消耗高、环境污染重、产业关联度大、产品影响广泛的制造行业，选择一批代表性强、产品市场影响力大、设计开发基础好、管理水平高、经济实力强的企业，开展生态设计示范企业创建试点工作。在甘肃大禹节水集团股份有限公司国家级工业产品生态设计试点企业工作基础上，积累、总结相关经验，优化实施方案，逐步拓展评价内容和试点产品范围。

推进生态设计技术开发应用。支持企业开发绿色产品，推行绿色设计，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费。打造自主设计品牌和产品，提升产品附加值与企业核心竞争力。研发一批生产、回收处理过程中有毒有害物质控制技术和易回收、可重复使用的绿色环保材料;推广易拆解、易分类的产品设计方案。

建立产品生态设计评价监督机制。研究制定产品生态设计评价管理制度，逐步规范产品生态设计评价管理工作;推动开发基于生态设计标准的信息管理系统，提升支持产品生态设计水平评价与监督信息化水平，逐步建立产品生态设计基础数据库，试行产品生命周期评价。组建专家队伍，为评价和监管提供技术支持。

落实全省工业生态设计产业发展行动计划。加强科研资源整合，突

出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业，实现设计融合产业、创新引领转型目标，促进工业生态设计与制造业融合发展。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，引导大型集团公司和高端人才在我省设立研发服务机构，壮大专业研发设计服务企业，开展优秀工业生态设计奖评奖。

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