以需定产才能扭住煤价的“牛鼻子”-北极星火力发电网

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煤价的波动再度绷紧了政府的神经。在去产能和控煤的大潮下，我们该如何正确看待煤价？

近期，煤炭再次陷入风口浪尖，煤价像红了眼的疯牛，一路狂飙，拖累得政府连续开会下文，但实际效果并不如人意。9月8日，发改委召开“稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案”启动工作会议，提出了“弹性调整先进产能生产、阶段性增加市场供应量、建立三级预案响应”等措施。市场的反应则是：9月7日环渤海指数比8月31日上涨21元；预案出台后的9月14日，环渤海指数达到537元，再次上涨22元，再创年内新高！

9月23日，发改委再次召开座谈会，发布《理性看待当前煤炭市场供需形势坚定不移推进化解过剩产能》的公告，同日，央视和人民日报海外版也先后发声，强调“不因煤价过快上涨而动摇去产能的决心，呼吁企业与市场要冷静和理性”。由于价格过快上涨，继9月初启动二级响应，日增加煤炭产量30万吨后，23日，发改委确认启动了一级响应预案，日增加产能规模达到50万吨。下一步，视煤炭市场变化情况，科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。但是市场并不领情，价格没有应声下跌，反而在9月23日当天就又上涨了9元/吨。

>>>> 理性的政策、任性的煤价，疯牛的鼻子到底在哪里？

现在的煤价似乎很像房价，越调控价格越高。以环渤海5500大卡动力煤价格指数为例，8月份煤价单月上涨64元/吨，9月21日，环渤海指数554元/吨，9月份3周上涨60元/吨，较年初371元/吨上涨了183元/吨、累计涨幅达到了49.3%。前段时间，著名经济学家张维迎和林毅夫关于产业政策产生剧烈争论，经济学新锐高敏提出，我们需要产业政策，而产业政策有效的前提是“科学制定”。反观我们现有的煤炭产业政策，似乎总觉得缺少点什么，导致由“灭火”的初衷变成了实际上的“火上浇油”。

目前的《预案》分为三、二、一级响应机制，其中，三级响应是指环渤海动力煤价格上涨到460元/吨以上且连续两周上涨，将日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、蒙的53座煤矿；二级和一级的调整依据也是环渤海动力煤价格分别上涨到480元和500元时，且连续两周上涨，将日均增产30万吨和50万吨。停止条件：当动力煤价格下跌至490元/吨，且连续两周下跌，一级响应停止；下跌至470元/吨，二级响应停止；下跌至460元/吨，三级响应停止。

再看国家能源局对于近期煤价上涨的解读：“自7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，一方面水电贡献率大幅减少，由前6个月的增长4%，变为9月份以来下降15.8%；另一方面，气温偏高也增加了空调用电量，7月份、8月份和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%。此外，个别地区雨天铁路断道影响了部分煤矿运输，严格公路治超也在客观上控制了部分煤炭公路的运输”。

当前煤价屡控不下的症结似乎就在上述的解读中，煤炭产业的供应侧改革不能割裂需求，煤炭生产和产量的调整依据应该是市场需求，用供需平衡来影响价格，而不是根据上窜下跳的价格来调整供应！

>>>> 煤炭季节性需求差异及对价格的影响

煤炭的需求量本身具有极强的季节性，每年的7-8月受高温影响，电煤需求量会急剧上升，另外，就是冬季的11-1月，伴随着取暖需求，煤炭消耗量会增加。但是，在我们年初制定“276个工作日”的制度时，没有看到煤炭生产对于需求季节性变化的弹性调整；9月初制定的产量调整预案是根据价格调节，但是，价格是供需平衡的结果，根据价格调整产量，实际上相当于想在市场上用低价来置换高价，正常的逻辑：预测到需求上升--提前增加供应—供应充足、价格平稳。

原标题：以需定产才能扭住煤价的“牛鼻子”

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