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可以说,在以上各省中,省属电力公司是绝对的“电老大”,也是很多当地人心仪的工作单位。不过,垄断归垄断,这些省属电力公司不能自行决定电费价格,而是必须接受省电力董事会或公共事业董事会的指导。董事会成员由省内阁任命,如果变更电费价格,必须向省内阁汇报。这样一来,各省电力公司实际上间接受到了选举政治的监督,因而,无论电费价格还是服务,都能获得民众的基本认可。
位于中部偏东的魁北克省,在电力市场结构上与以上各省基本相似。其省属的魁北克电力公司(Hydro-Québec),作为魁北克省内最大的电力企业,也是加拿大最大的两个电力企业之一,负责全省的发电和配电业务。魁北克能源监管委员会为其制定服务质量标准,审核输电和供电价格,审批输电设施建设计划。不过,魁北克与以上各省电力市场的不同之处在于,它向北美开放了发电和输电市场。
魁北克电力公司(图片来源于网络)
魁北克电力资源90%以上来自水力发电。这些水力发电站大都位于偏远地区,投资成本比较大。1997年,魁北克电力公司根据相关法令,决定向北美电力市场开放发电和输电市场,允许美国电力资源进入魁北克,也允许魁北克的电力资源销往美国。为了配合市场化改革,魁北克电力公司将发电部、输电部和配电部进行了剥离重组,三者独立经营、独立核算。而且,按照北美市场监管者(美国联邦能源管理局)的要求,魁北克下属三个业务部门不能进行幕后信息互通,更不能暗箱操作。
事实证明,市场化改革让魁北克成为了电力赢家。其电力公司充分利用水力发电优势,北美市场电价下降时,关闭发电设施买进;北美市场电价上涨时,则开足马力发电卖出。目前,在北美电力市场中,魁北克的电费价格是最低的,用户得到的实惠也是最多的。
安大略省仅次于魁北克省,是加拿大的第二大电力资源市场。1998年以前,安大略电力领域一直由安大略电力公司(Ontario Hydro)独领风骚。该公司集发电、输电系统设计、农村及偏远地区配电为一体,发电量占全省总发电量90%以上,完全主导着全省的电力供需平衡。它直接向大约100家最大的工业用户、100万农村及偏远地区的用户出售用电。可是,当时的安大略电力公司不但没有充分利用垄断优势,反而经营不善、债务缠身,失去了民众信任。
1998年,安大略省通过能源竞争法令,取消了安大略省电力公司的垄断特权。次年,它被重组为5个相互独立的电力企业:安大略发电公司(Ontario Power Generation Inc.)继承了原有公司的发电资产和直接用户;第一电力公司(Hydro One)继承了原有公司的输电和农村配电系统以及服务偏远社区的责任;独立电力系统运营公司(Independent Electricity System Operator,简称IESO)承担了指导和监管电力市场运营的责任;安大略电力金融公司(Ontario Electricity Finacial Corporation,简称OEFC)继承了原有公司的其他资产及债务(liabilities),并负责管理非公用事业发电协议(NUG);电力安全局(Electrical Safety Authority)则负责执行相关的监管法令。
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