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【好文推荐】浅谈新电改下的云南中小水电资源整合

2016-11-01 08:30来源:云能智库作者:杨秀花关键词:电力体制改革小水电云南收藏点赞

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截止2016年初,云南省全口径装机容量7978.943万千瓦。其中水电装机5923万千瓦,占比74%。水电装机中,100万千瓦以上的大型水电站3628万千瓦(含向家坝右岸电厂320万千瓦),占61%;25-100万千瓦的大型水电站508万千瓦,占9%;25万千瓦以下的中小型水电站1787万千瓦,占30%。

25万千瓦以下的中小型水电站中,纳入省调统一平衡或省地共调的781.69万千瓦,占44%;地调直调和县调调管的1005.2万千瓦,占56%。(详见附件2016年初云南省水电装机容量统计表)

4.2 上网方式由省调或省地共调的中小水电,电力电量直接参与全省平衡,在全省范围内进行消纳。

由地调调管的中小水电,电力电量优先参与地区当地平衡,富余部分输送到云南电网公司主干网,在全省范围内进行消纳。

由县调调管的中小水电,电力电量先参与县区内平衡,富余部分输送到所属地区内进行平衡和消纳,再有富余部分再输送到云南电网公司主干网,在全省范围内进行消纳。

2016年7月6日,《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》明确,调整中小水电功能定位,充分发挥中小水电点多面广的优势,突出服务当地群众生产生活和经济发展的属性,调整中小水电市场消纳方向,支持区域扶贫、满足以电代燃料和生态环境的保护。并按照“就近消纳、州市调剂、电网调节”的运营模式,优先保证中小水电的并网和发电。

同时,云南电改试点方案明确:2004年电改前已投产的并网运行公用发电机组和由州市调度、县调度运行的中小水电站,具有年调节能力的水电站,以及对电网具有安全稳定支撑作用的电厂,其电力电量列入政府保留的公益性调节性发用电计划,以确保城乡居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电,鼓励“以电代柴”,确保可再生能源发电依照规划保障性收购。

4.3 上网电价根据《云南省工业和信息化委关于下发2016年云南电力市场化交易实施方案的通知》(云工信电力[2016]23号),将售电主体分为优先电厂和非优先电厂两类。其中优先电厂又分为三类,第一类优先电厂主要包括2004年前已投产的并网运行水电厂(装机总量472万千瓦)和由地调、县调调度运行的中小水电及其他类型电厂。保障电网安全稳定运行所需的火电机组的部分电量和跨境电厂;第二类优先电厂包括风电厂、光伏及2004年后投产且以110千伏并入电网运行属于省地共调的水电厂、水库具有年调节能力及以上水电厂调节电量;第三类优先电厂指除第一类、第二类优先电厂外的其他水电厂。非优先电厂指除开保障电网安全外的其他火电发电量。

按2016年电力市场交易方案,纳入省调统一平衡或省地共调的781.69万千瓦的中小水电中,以220kV并入系统的,直接参与电力市场交易,属于“不保量、不保价”范围,电量及价格由市场决定;以110kV并入系统的,暂不直接参与市场竞争,实行全电量收购,通过价格调节机制参与市场(上网电价在国家批复的基础上按参与市场竞争的优先电厂上网电价平均降幅比例扣减),待技术、管理等方面成熟后适时参与市场竞争,暂属于“保量、不保价”范围;地调直调和县调调管的1005.2万千瓦水电站,不参与市场竞争,实行全电量收购、按政府核定电价上网,属于“保量保价”范围。

4.4 经营情况收入方面:地调直调和县调调管的1005.2万千瓦中小水电,因属“保量保价”范围,主要取决于电站来水情况决定的发电量单一因素影响;纳入省调统一平衡或省地共调的781.69万千瓦的中小水电,因属“不保量不保价”或“保量不保价”范围,除受电站来水影响外,还受电力供需情况和电力市场交易价格多重影响。

近几年来,面对宏观经济下行的巨大压力,负荷需求增长乏力,云南电力总体呈现供大于求。2016年1-5月,云南累计弃水16.78亿千瓦时,其中:省调弃水12.67亿千瓦时,地方小电弃水4.11亿千瓦时。省调弃水主要集中在滇西北大水电,梨园、阿海、龙开口、观音岩等;地方小电弃水主要集中在怒江(占76%)、迪庆(占14%)、德宏地区(占9%)。

2016年一季度,云南电力市场交易总计成交电量156.79亿千瓦时,发电侧平均成交价0.266元/千瓦时。进入汛期,省内集中撮合交易电厂侧平均成交价格约为其申报下限0.1元/千瓦时。

成本方面:中小水电的成本主要由财务费用(约占50%)、折旧费用、水资源费及库区基金、日常运营维护、税金等组成。

在2002年全省厂网分开电改的统一部署推进下,云南中小水电大多为2004-2006年开工建设,2007-2009年投产发电。但投产后自2009年以来云南开始面临百年不遇的持续五年干旱,导致新投产的中小水电来水严重不足,利用小时低下,加之刚投产后较重的财务成本压力,中小水电呈现大面积亏损。

2014年以来,云南旱情有所好转,来水逐渐恢复正常,但又面临全球经济低迷、大量电源装机持续投产、电力严重供大于求的严峻形势,以及竞价上网的电改格局,不得不面对弃水和低价销售的尴尬局面,中小水电持续呈现亏损,成为烫手山芋。大部分民企和私人老板,承受不住来自各方面的压力,现金流断裂后被迫增加民间高息贷款维持,转让意愿强烈。

5 云南中小水电的经营优势

一是优先保证并网和发电,有量保证

从目前来看,并入地调、县调的中小水电,除自身送出受限以外,电量全额保证上网。

从未来预测,云南电改《试点方案》和《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》都已明确:由州市调度、县调度运行的中小水电站,具有年调节能力的水电站,其电力电量列入政府保留的公益性调节性发用电计划,确保可再生能源发电依照规划保障性收购;按照“就近消纳、州市调剂、电网调节”的运营模式,优先保证中小水电的并网和发电。

二是暂按政府核定的电价上网,有价保证

从目前来看,仅有2004年以后投产、并入省调范围且以110kV电压等级接入的71家中小水电,按电力市场交易价格结算;其余中小水电仍按国家核定价格上网。

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