能源基地主任：新电改下的我国电力监管体制改革问题

近日，国家发改委出台了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（简称《意见》）。《意见》从统一电力市场体系的层次特征、基础功能、交易机制、规划监管、系统转型等五个方面提出针对性建设任务，并明确2025和2030年两个关键时点的全国统一市场体系建设目标。可以预见，全国统一电力市场体系

近日，国家发改委出台了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（简称《意见》）。《意见》从统一电力市场体系的层次特征、基础功能、交易机制、规划监管、系统转型等五个方面提出针对性建设任务，并明确2025和2030年两个关键时点的全国统一市场体系建设目标。可以预见，全国统一电力市场体系

科学合理的电力监管体系能够有效地防范市场潜在风险、促进电力市场健康发展。随着中国电力现货市场建设的逐步推进，电力市场的监管机制再次受到电力市场设计者的关注。澳大利亚国家电力市场作为发展成熟的电力现货市场，在处理能源结构转型、开放电力市场竞争、完善电力监管体制等方面积累了丰富的实践经验。

摘要尽管政府启动了多次“电改”，但是中国电力产业的售电侧竞争仍处于初始阶段。用户选择权是推动售电侧竞争的主要目的，它决定着售电侧竞争制度的结构。作为电力反垄断依据的电力分类经营制度、电力业务区隔制度、电力调度机构独立制度和电力交易机构独立制度等是售电侧竞争的规则基础。政府监管既是

本文以火电投资类项目为基础，通过对火电投资类项目核心的重要协议——购电协议（PowerPurchaseAgreement,PPA）进行针对性解读，再分析购电协议向EPC合同的传导关系，旨在为工程承包企业参与电力投资项目的投资业务和投建营一体化工程承包各项业务，提供一定的指导和参考。（来源：微信公众号“国际工

1背景介绍我国自2002年起，推动了以厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争为主要内容的新一轮电力体制改革，到现在10余年过去了，改革的效果如何，还存在着那些问题，针对这些问题，政府应该采取那些监管措施，我们的监管理念和方式应该做出那些改变，应该吸取西方发达国家的哪些经验?研究这些，对

现代电力监管体制最重要的特征是通过发、售电竞争性市场的许可证准入监管制度以及输配电环节的激励性价格监管等建立竞争性电力市场。然而，我国由于机制的缺失，并没有形成真正的电力市场，使得电力生产成本变化不能及时传导给消费者，价格无法反映价值，在供给侧表现为发电装机不足和过剩反复出现，在

现代电力监管体制最重要的特征是通过发、售电竞争性市场的许可证准入监管制度以及输配电环节的激励性价格监管等建立竞争性电力市场。然而，我国由于机制的缺失，并没有形成真正的电力市场，使得电力生产成本变化不能及时传导给消费者，价格无法反映价值，在供给侧表现为发电装机不足和过剩反复出现，在

现代电力监管体制最重要的特征是通过发、售电竞争性市场的许可证准入监管制度以及输配电环节的激励性价格监管等建立竞争性电力市场。然而，我国由于机制的缺失，并没有形成真正的电力市场，使得电力生产成本变化不能及时传导给消费者，价格无法反映价值，在供给侧表现为发电装机不足和过剩反复出现，在

2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议提到推进能源革命的四个方面，包括能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。其中，对于能源体制革命，针对我国能源体制存在自然垄断、行政垄断、市场竞争不充分等问题，习近平总书记提出坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的

7月11日，南方电网公司召开2025年年中工作会议，强调要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“决胜十四五、准备十五五”，加快建设世界一流企业，奋力推动高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。参会代表

2025年5月21日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号，以下简称“650号文”），从国家层面明确绿电直连的定义与适用范围，规范了绿电直连相关主体的权责范围和相关要求，并从落地层面指导绿电直连在微观层面的有序发展。650号文总体体现

广东灵活调节能力现状及提升路径分析——《新型电力系统下广东灵活调节能力分析及提升举措》摘编王雪辰/整理（中能传媒能源安全新战略研究院）在构建新型电力系统进程中，电力系统的运行特性发生了根本性的变化。新能源大规模接入电网，导致电力系统的灵活调节需求急剧攀升，传统电力系统的灵活调节能

在西北地区新能源高比例并网的技术攻坚中，甘肃天祝藏族自治县松山滩风电场的实践具有标杆意义。该风电场虽坐拥优质风能资源，却长期受风电间歇性、不稳定性导致的并网难题制约。通过配套30MW/120MWh储能系统，依托国能日新的储能智慧EMS⁺系统，项目成功实现绿电高效消纳与灵活调度，此外，国能日新储

北极星电力市场网获悉，7月17日，国家能源局发布2024年度中国电力市场发展报告。报告包括2024年电力市场概览、2024年电力市场进展成效回顾以及2025年电力市场建设重点等内容。其中，在监管体系持续健全，市场治理逐步规范中报告提到了电力企业串谋报价等行为整治典型案例。国家能源局山东监管办依法依

在“双碳”目标提出五周年之际，广西新能源发展交出亮眼成绩单。从广西电网公司获悉，截至2025年6月底，广西新能源装机容量达到5329万千瓦，同比增长70.7%，占全区电力总装机的48.5%。能源结构转型在八桂大地山水间描绘出一幅蓬勃发展的绿色图卷。新能源版图加速扩大在贵港市覃塘区黄练镇莫村，一座座

电力系统经济调度问题（economicdispatchproblem，EDP）是电力系统运行中的一个重要问题，旨在满足电力系统可靠性和电能质量的前提下，以最低的发电成本分配发电厂的出力。《中国电力》2025年第6期刊发了刘刚等撰写的《考虑虚拟电厂的电力系统一致性经济调度方法》一文。文章通过保持对总功率失配的分

在国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（136号文）叫停新能源强制配储后，对市场新增主力的独立储能而言，新能源发电企业为了满足并网要求而购买/租赁储能设施调峰能力的支出或将显著减少。因此，出台新型储能容量补偿机制已迫在眉睫。

7月17日，国家能源局国家能源局发布《2024年度中国电力市场发展报告》，报告提出，各类经营主体数量稳步增加，市场参与度不断提升。2024年全国电力市场经营主体数量81.6万家，同比增长8.9％。详情如下：

随着国家发改委136号文的全面实施，新能源电站价值评估体系正经历深刻变革。新政策要求风电、光伏等新能源电量全量进入电力市场，电价完全由交易形成。这一变革打破了过往“保量保价”的稳定预期，将电站收益拆解为“机制电价保障+市场化交易”双轨模式。其中，存量项目通过差价结算机制锁定基础收益（

7月16日，中国电力企业联合会电动交通与储能分会发布《电化学储能行业发展报告2025》（简称《报告》）。其中显示，2024年电化学储能运行效率与商业价值实现“双突破”，平均转换效率达88.75%。《报告》分析了9个省份独立储能运营模式，以江苏为例，“充放电价差+顶峰补贴+容量租赁+储能补贴”模式，50M