河北辛集十三五规划：加快推进建投热电联产项目 提高可再生能源利用比重（全文）

（一）培育创新创业主体

打造一批行业旗舰式创新领军企业。大力实施“321工程”，每年筛选30家工业企业、20家商贸企业、10家农业企业等一批高成长性企业，加大创新创业扶持力度，支持其加大研发投入，创设研发中心，创建重点实验室和工程技术研究中心，与京津冀相关科研院校共建院士工作站和博士后科研工作站，深入开展产学研合作，推进集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主创新能力，发挥其在产业发展中的创新引领作用。支持行业领军企业建设公共技术服务平台，为产业集群和区域内中小企业提供研发、设计、信息、技术、检测等技术服务。支持澳森、辛化、申科、国超、腾跃、金士顿等行业龙头企业通过资产重组、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合、做大做强，聚合创新资源，提升创新水平，发展成为具有较强竞争力的创新型领军企业。

培育壮大科技型中小企业。实施国家和省创新型试点企业扶持工程，扩大创业扶持发展基金规模，加大对小微企业和自主创业者贷款担保、贷款贴息、创业孵化基地补助和购买中介服务补助力度。鼓励各乡镇、园区以及有条件的单位建立创业孵化基地，加大创业项目财政补贴和奖励力度。加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，切实落实省市优惠政策。完善中小企业创新服务体系，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯，推动科技型中小企业井喷式增长。到2020年，科技型中小企业力争达到500家以上，高新技术企业总数达到20家以上。

（二）搭建创新创业平台

积极发展创新型园区。发挥辛集经济开发区和新城经济开发区创新主力军作用，以京津冀协同创新为突破口，围绕皮革服装、电子信息、装备制造、食品加工、生物医药、节能环保、精细化工等重点领域创新需求，加强人才技术引进，聚集高端创新要素，强化“大孵化”功能，加快科技成果转化，提高优势产业技术创新能力，在皮革鞣制、服装设计、非晶微晶、高端轴承、泡塑机械等先进制造领域形成集成创新、协同创新行业领先优势。支持辛集经济开发区升格为国家级开发区，推动两省级园区建设研发、中试、检验检测、信息服务等公共服务平台，发挥“集群创新”效应，引导科技型中小企业向园区聚集，实现“扎堆”发展，打造一批创新型产业集群。鼓励园区建设科技孵化器、标准化厂房等，为个人和团队创新创业、中小微企业发展搭建基础平台。到2020年，省级以上研发机构达到20家以上，市级以上研发机构达到100家以上。

大力发展众创空间。依托辛集经济开发区、新城经济开发区、国际皮革城和行业领军企业，盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂房等资源，加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新工场、创客基地、众创公社等众创空间，打造互联网小镇，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，降低创业成本和门槛，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励支持京津众创空间在我市设立分支机构。支持合众之源发展，鼓励行业领军企业、特色产业龙头企业，围绕自身创新需求和产业链上下游配套，创建各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间和创新创业社区。依托国际皮革城、高铁新区，规划建设创客园区，加强创业导师、创业团队和众创空间认定工作，加强政策支持力度，条件成熟时组建辛集市众创空间联盟，推广创客文化，营造浓厚的创新氛围，推动双创发展。到2020年，全市众创空间达到10家以上。

（三）汇聚创新创业人才

加强创新人才培养。以优势产业创新为主导，以与京津冀科研机构和院校产学研合作平台为载体，着力打造皮革服装及用具创意设计人才培养和实训基地、泡塑机械高级蓝领培养基地、服务外包专业外语人才培训基地等，加强专业技术人才、企业管理人才和科技研发人才的联合培养，满足皮革服装、机械制造、精细化工等产业转型升级和电子信息、生物医药等新兴产业发展人才需求。积极落实“巨人计划”“百人计划”“三三三人才工程”等高层次人才培养计划，加强与国内外知名大学、科研院所等机构合作，培养造就一批杰出创新创业团队，培育发展一批新兴产业。

加强高端人才引进。依托优势企业，鼓励引进高层次人才、创新团队、专业咨询公司与本地企业合作对接，加速人才项目本地化。搭建人才信息共享平台，建立与经济社会发展相适应的人才需求预测和调整机制，推行紧缺专门人才动态目录制度，大力引进急需紧缺人才。建立高端人才储备库，对企业聘任的博士或正高级职称以上高端人才优先纳入储备库，进一步完善储备库支持政策，加大扶持力度。创新政策服务方式，按照“不求所有、但求所用”的引智借智原则，鼓励京津冀高端人才以咨询、兼职、短期工作、人才租赁等方式参与我市重大科研活动。健全人才管理体制，完善人才分类评价机制，清除人才流动障碍。

（四）完善创新创业环境

完善创新创业服务体系。努力扩大创业扶持发展基金规模，引导外部战略投资者、当地优势企业和个人投资参股，加大对创业者的支持力度。扩大小额担保贷款、担保基金规模和扶持范围，支持创业孵化基地和众创空间建设。加大创业服务补贴力度，实施小微企业租金补贴政策，扩大创业培训补贴范围，鼓励社会组织开展创业服务。探索建立创新券制度，完善中介服务体系，为初创企业和中小微企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务。鼓励优势企业研发平台采取市场化服务模式，对创业企业开放共享。组织开展“创新创业竞赛”“创新创业帮扶”等系列活动，大力培育创新精神和创客文化，着力塑造大众创业、万众创新的文化氛围，引导企业比学赶超，竞相发展、竞相壮大。推动知识产权强企建设，创新知识产权金融服务与产品，建设优质高效的知识产权服务体系。

完善创新创业政策。进一步转变政府职能，清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。简化工商登记手续，实施工商登记便利化，允许够条件的企业实行“一址多照”和“一照多址”，推行“证照合一”。建立和规范企业信用信息发布制度，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。全面落实国家推进京津冀区域全面创新改革试验的税收、金融、土地等方面优惠政策，贯彻执行国家和省市出台的各项创新创业鼓励政策。

专栏3：创新平台建设项目

河北省皮革研究院、澳森钢材产业结构研发中心、皮革服装产业创新联盟、新城经济开发区化工新材料科技成果转化基地、金士顿轴承技术研究中心、申科非晶微晶技术研究中心、申科国际电子科技园、国超辛集创客信息产业基地、泡塑机械产业创新联盟、合众之源众创空间、辛集市创客园区、互联网小镇

二、推动产业转型发展

以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的思路，重点培育壮大生态皮革、高端装备制造、化工、电子信息、绿色节能环保、现代服务、文化、现代农业等“八大产业集群”，加快形成先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业和新兴产业双轮驱动的发展格局。

（一）做大做强现代制造业

坚持走新型工业化道路，基地化与集群化相结合，积极推进新一代信息技术与制造业深度融合，不断提升制造业智能化、服务化、绿色化水平，提高传统制造业创新发展能力，扩大新兴制造业发展规模，不断培育新的产业增长点，努力打造制造强市。

优化提升支柱产业。皮革业是辛集市第一支柱产业和标志性产业，经济贡献度大、就业影响面广，产业兴衰直接关系着辛集市经济社会发展全局。按照突出创意设计、引领消费时尚的思路，推进皮革业转型升级、跨越发展，做新做优生态皮革产业集群。力争到2020年，辛集皮革服装总产值达到800亿元。以国际皮革城“一城十中心”为龙头，加快建设皮革博物馆、裘皮创意园、品牌产品制造中心二期等重点项目，积极引入国际皮革拍卖行入驻，举办国际皮革业年会、国际皮革服装博览会等高端展会，设立辛集国际皮毛节，打造“国际皮都”和“国际时尚之都”。积极探索“互联网+皮革服装产业”新模式，大力推进皮都购、微商平台等电子商务发展模式，建设覆盖全国的企业直销店网络和产品体验店，加快内贸市场恢复和发展。大力发展跨境电子商务，实施出口产品多样化和国际市场多样化战略，巩固俄罗斯等传统市场，不断提高欧美国家和地区市场份额，稳定扩大外贸出口。积极融入“一带一路”建设，加强与国际著名时装周、皮草节等合作，鼓励优势皮革服装企业走出去，与欧洲知名皮革服装品牌共建生产、设计基地，不断提高在国际价值链中的分工地位，全力打造现代商贸物流和自贸示范区、外贸出口转型升级示范基地。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。加强与京津经信委及服装协会对接，推进三地皮革服装产业合作共建生产加工基地、品牌运营和营销中心，引领辛集皮革服装产业转型升级。加强品牌建设，全面开展“皮衣裘皮产业知名品牌示范区创建工作”和“工信部产业聚集区品牌建设试点工作”，培育高端品牌，打造国际知名的区域品牌，叫响“辛集皮毛”。以龙头企业为主导，加快推进国家和省级设计研发中心建设，打造众创空间开放式设计平台，推动皮革服装“辛集加工”向“辛集设计”转变。以制革清洁生产技术和污染物处理技术提升为抓手，推进制革清洁生产，大力推进制革企业节能减排，推动循环经济体系建设，打造国际皮革绿色环保示范基地。

转型升级优势产业。清洁化工、特色钢材、绿色食品、专用设备、保温材料等是我市经济发展的传统优势，也是推进我市工业转型升级的重要支撑。积极承接京津相关产业转移，强力推进新一代信息技术、智能制造技术在传统优势产业领域的广泛应用，加强与京津创新合作，持续提高自主持续能力，不断创新工艺、创新产品、创新业态，努力实现规模、质量、品牌、效益全面提升，打造河北省精细化工基地、绿色食品加工基地和泡塑机械及保温建材基地。力争到2020年，传统优势产业总产值达到650亿元以上，形成一批有行业影响力的领军企业和名优产品。

一是清洁化工。以新城经济开发区为主要聚集平台，围绕区域皮革加工、农药医药生产、橡胶制品等产业发展需求，按照提质增效、集约发展的思路，突出精细化、清洁化发展特色，占领产业高端，建设现代循环化工基地，做精做细化工产业集群。积极推进中国昊华辛化集团整体搬迁改造和市区内化工企业搬迁改造，夯实基础化工支撑；充分发挥我市盐矿资源优势，大力发展盐化工及相关产业；积极承接京津化工企业集群式搬迁转移，着力培育发展高档皮革用化学产品、高效低毒低残留农药及中间体、半合成抗生素等医药中间体、橡胶制品添加剂，以及太阳能用硅、液晶材料中间体及单体、动物专用化学材料等产品，打造区域精细化工及化工新材料生产供应基地。

二是特色钢材。积极落实河北省钢铁产业结构调整方案，压减过剩钢铁产能。加快推进澳森钢铁改造升级，加快组建“钢材产业技术中心”，提升创新研发能力；推广柔性组织生产模式，开展个性化定制业务，推动企业从钢铁制造商向材料服务商转变；着力扩大小众高附加值产品生产，拓展精密铸造领域，吸引钢材深加工及金属制品企业聚集，延伸钢铁产业链，实现钢材品种由中低档向中高端迈进，努力打造全产业链特色钢材加工产业集群。

三是绿色食品。充分发挥“全省十大果品特色县市”资源优势和粮油等大宗农产品生产优势，依托德瑞淀粉、国投中鲁、顺利、恒博等龙头企业，延伸玉米深加工产业链，大力发展果品深加工领域，规范油料加工产业发展，加强品牌培育，构建基地—加工—销售全链条食品安全可追溯系统，打造京津冀重要的安全食品生产供应基地。

四是专业设备。适应劳动力成本不断上升趋势，积极利用智能控制技术改造提升泡塑专用机械、制革专用机械，提高设备自动化、智能化水平，提升设备附加值和科技含量，增强核心竞争力；鼓励广兴、雪龙、腾跃等龙头企业牵头组建产业技术联盟，提高集成创新、协同创新能力。

五是保温材料。积极推动泡塑保温板产业改造升级，加强产业整合，适应建筑节能发展形势，鼓励开发生产新型墙体保温建材，培植发展新优势。

培育壮大新兴产业。高端装备制造、电子信息、绿色节能环保等是引领我市产业向中高端迈进的主导产业。瞄准市场消费需求和技术发展前沿，明确发展方向和突破重点，加强领军企业的引进和培养，开展与京津相关科研院所联盟与合作，创新激励政策，完善双创环境，引导人才、技术、资金、土地等战略要素向战略性新兴产业集聚，争取在某些领域实现突破。到2020年，战略性新兴产业总产值达到150亿元以上，增加值占工业比重超过10%。

一是做大做强高端装备制造产业集群。以特色精密、配套联合为方向，依托经济开发区，重点培育发展轨道交通装备、航空装备、高铁配件、专用轴承等高端装备制造业。加快推进新能源轨道交通装备（京津冀）区域中心和轻轨电车装备基地项目、高速铁路配套项目建设，打造高端交通装备制造基地；依托通用机场建设，加快谋划建设航空产业园项目；积极发展新能源汽车配件产业；加强与京津高端装备制造产业对接，积极引进高端装备协作配套项目。