湖南省印发《推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016—2020年）》的通知（全文）

（二）现代物流。到2020年，全省社会物流总费用占GDP的比率比2015年下降2个百分点左右，培育形成20家省级示范物流园区，建成2-3家国家级示范物流园区，增强物流业对国民经济的支撑保障能力。

发展重点：围绕建设长江经济带物流中心，加大港口、铁路、干线公路、物流园区等基础设施建设力度，培育现代物流产业体系。重点发展制造业物流，建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台，在全省建设一批具有区域影响力的专业物流基地。加快发展电商物流，构建电子商务物流服务平台和配送网络，吸引电商、快递和零担物流公司、第三方服务公司入驻区域性仓储共同配送基地。积极发展冷链物流，加快构建适应农产品精深加工和医药流通特点的冷链物流体系，建设全国重要的冷链物流基地。积极推进长沙、衡阳、湘潭、岳阳综合保税区建设，支持郴州出口加工区升级为综合保税区，加强海关特殊监管区、保税监管场所等保税物流体系建设。依托国家循环经济示范园区，加快建立再生资源回收物流体系，重点推动包装物、废旧电器电子产品等有使用价值废弃物的回收物流发展。

（三）研发设计等服务。形成1-2个国家级制造业创新中心、40个省级制造业创新中心，打造100家国家级企业技术中心及技术创新示范企业、600家省级企业技术中心。基本形成市场化机制与公益性服务相结合、覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

发展重点：加大基础研究投入，支持开展多种形式的应用研究和实验中试活动，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，大力发展多层次的技术（产权）交易市场体系。引导商务咨询企业积极开展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务，以及资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。大力开发人才代理、人才招聘、人才培训等满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品，进一步拓展终身教育公共服务网络平台，探索发展股份制、混合所有制职业院校，开展现代学徒制试点。

（四）旅游产业。到2020年，旅游业总收入超过9000亿元，旅游产业增加值占GDP的7%左右，从旅游资源大省迈入旅游经济强省，建成国际知名旅游目的地。

发展重点：围绕优化区域旅游发展布局，重点推进长株潭都市休闲、张家界国际生态旅游、环洞庭湖湖泊度假、韶山红色经典等十二个旅游功能区建设。围绕促进全域旅游，建设一批旅游精品，重点打造三大世界遗产旅游目的地，建设十大水上旅游产品，提升十大生态旅游景区，推进十大历史文化旅游项目，开发十大古镇古村群落，培育十大新业态旅游产品。围绕壮大市场主体，推动旅游企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育旅游饭店、旅游景区、旅行社、旅游商品、文化演艺等领域的龙头企业和知名品牌。围绕完善旅游基础设施，抓好全省旅游交通断头路和瓶颈路的分批改造，优先支持武陵山、罗霄山贫困片区重点景区及乡村旅游点通景公路建设。加强旅游交通引导标识系统、自驾车（房车）营地以及停车场的建设，推进咨询网点信息化，完善旅游咨询、投诉、集散等旅游公共服务。

（五）文化产业。到2020年，文化产业增加值达到3000亿元以上，占地区生产总值比重7%，年均增速不低于12%，建设具有国际影响的文化产业基地。

发展重点：围绕巩固“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”、“演艺湘军”等文化品牌，加强影视系统软硬件建设，提升影视节目和产品的生产能力和技术水平，扩大影视制作、发行、播映和后期产品开发。充分利用湖南卫视的品牌和资源优势，着力推进芒果TV等新媒体传播平台建设。加快建设马栏山视频产业园，聚焦虚拟现实、增强现实等前沿技术，突出视频内容生产和传播特色，力争打造具有国际影响力的“频谷”。支持湖南出版投资控股集团整合纸质媒介、移动平台、网络平台等资源，扩大弘扬湖南历史文化、反映社会发展趋势、体现学术前沿成果的精品图书出版。加快拥有自主知识产权的动漫产品开发，开拓网络休闲游戏、手机游戏和家庭视频游戏市场，培育动漫游戏知名品牌。发挥中南传媒、芒果传媒、湖南出版、湖南演艺等品牌优势，加强文艺精品创作生产，积极推动文化文物单位文化创意产品开发。办好金鹰电视艺术节、湖南艺术节、湖南（长沙）国际收藏产业博览会、湖湘动漫月、湖南文物（国际）博览会等重大文化节庆会展活动。推进湖南文化“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家文化交流与文化贸易，主动对接和融入国家文化交流战略。

（六）健康养老。到2020年，产业总值达5000亿元以上，建设全国重要健康产业基地，打造一批国内领先的健康服务产业集群。

发展重点：围绕居民健康和养老服务需求，建立完善以三级医院为龙头、二级医院为骨干、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础的医疗服务体系，引进国内外知名医院，积极支持社会办医，发展专业医学检验中心、影像中心等第三方医疗服务。积极开展应对人口老龄化行动，加快发展养老服务业，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务模式，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，重点加强老年病医院、康复医院、护理医院、临终关怀机构建设。鼓励医疗机构将医疗、护理服务延伸至家庭、城乡社区和养老机构。鼓励社会资本投资开办具有医疗卫生和养老服务资质、能力的医养结合机构。加快发展中医药养生保健服务，推广科学规范的中医养生保健知识及产品，丰富中医药健康服务产品种类。加快建立以省级医养结合试点基地为龙头、市州为枢纽、有条件的县市区为支撑的三级医养结合发展体系。积极发展饮食、运动、医药、环境、文化、美容等各类形式的养生保健服务。大力建设全民健身路径工程、城乡文体广场工程、城市社区体育户外广场工程，发展健身休闲、竞赛表演、体育用品、体育彩票等体育健身产业，开发体育健身保健器材。

五、调整优化空间布局，构建协调发展新格局

加强与“一带一路”、京津冀协同和长江经济带等国家区域战略的互动衔接，按照市场主导、政府引导，尊重规律、分类推进，环保优先、结构优化的基本原则，根据区位条件、资源禀赋、产业基础等因素，因地制宜确定各区域优先发展的主导产业，强化区域分工合作，统筹推进“一核三极四带”区域产业联动发展、错位发展，提高资源吸纳能力和辐射能力，逐步形成区域优势充分发挥、要素配置合理有效、资源环境友好协调、质量效益明显提高的产业发展新格局。

（一）长株潭核心增长极产业布局。依托长株潭“两型”社会试验区、国家级湘江新区、国家自主创新示范区，建设具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、高技术产业基地和中部地区现代服务业中心。长沙市，重点发展高端装备制造（工程机械、机器人及智能制造装备）、汽车、新一代信息技术（信息安全、移动互联网、基础电子）、新材料、生物（精准医疗、高端医疗设备、生物农业）、节能环保、现代金融、研发设计、文化创意等产业。株洲市，重点发展高端装备制造（轨道交通装备、航空航天）、汽车（节能与新能源汽车）、新材料（先进硬质材料、新型复合材料）、新一代信息技术（集成电路、自主可控计算机）、现代物流（铁路物流）等产业。湘潭市，重点发展高端装备制造（电工电器及新能源装备、海工装备）、汽车（汽车零部件）、新材料（金属新材料）、食品、现代物流（商贸物流）等产业。

（二）岳阳、郴州、怀化增长极产业布局。岳阳市，立足湖区资源、航运优势和产业基础，重点发展石化、能源、食品、住宅产业化、现代物流（港口物流）等产业，打造全国重要的石化、能源、食品基地和长江中游区域性航运物流中心。郴州市，立足现有产业基础，积极融入珠三角，重点发展有色金属（铅锌铋银）、新材料（金属新材料、储能新材料、高端石墨）、新一代信息技术（通信终端设备及配套）、住宅产业化、休闲度假旅游、会展服务业等产业，建设中部地区产业承接重要平台、有色金属精深加工基地和湘粤开放合作试验区。怀化市，立足区域性交通枢纽和生态优势，深化与桂、黔、渝、鄂五省边区区域性中心城市合作，重点发展特色农产品、现代物流（边贸物流）、健康养老（养老养生）、生态文化旅游等产业，建设辐射大西南的现代商贸物流基地、健康养老养生产业重点示范地区、绿色经济样板区。

（三）京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带产业布局。京广高铁经济带，立足南北贯通的交通网络，加强与“一带一路”、京津冀、珠三角互动衔接，增强资金、技术、人才吸纳能力和辐射带动能力，建设成为重要的要素集聚区、产业集群带。衡阳市重点发展高端装备制造（新能源装备、精密模具）、有色金属（铜精深加工）、新材料（核材料、金属新材料、化工新材料）、现代物流（工业物流）等产业。环洞庭湖经济带，以交通、水利等重大基础设施互联互通为切入点，积极对接长江经济带发展战略，打造长江中游先进制造业和现代服务业基地。常德市重点发展食品、高端装备制造（现代农机）、新材料（金属新材料、储能新材料）、文化旅游等产业。益阳市重点发展高端装备制造（船舶）、新材料（稀土材料）、中药现代化、新一代信息技术（电子线路板）、现代物流（农产品物流）等产业。沪昆高铁经济带，加强与长三角、东盟地区产业间联系，发挥“一带一部”的区位优势，进一步扩大开放，增强产业发展活力，建设特色产业聚集带。娄底市重点发展新材料（精品钢材、特种陶瓷）、高端装备制造（农机装备）、建材、现代物流（商贸物流）等产业。邵阳市重点发展特色轻工（发制品、五金工具、箱包鞋具）、建材、食品、医药等产业。永州市重点发展高端装备制造（条码技术装备）、特色农产品、新一代信息技术（智能技术与信息产品）、新材料（稀土材料）等产业。张吉怀精品生态文化旅游经济带，立足良好的生态资源优势，发展特色产业，缩小发展差距，建成国际知名旅游目的地。张家界重点发展旅游及旅游产品加工、健康养老、会展会议业等产业，湘西自治州重点发展旅游、食品、新材料（金属新材料）等产业。