湖南省“十三五”煤炭工业发展规划：2020年火电发电量1304亿千瓦时(全文)-第2页-北极星火力发电网

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5、煤炭集团整合提速

“十二五”期间，我省积极推进煤矿企业兼并重组工作，组建形成了一批年产100万吨以上的煤矿企业集团，80%以上煤矿企业年均产能达30万吨以上，煤矿企业总数控制在180个以内，煤矿生产集中度大幅提高。

6、技术推新进展加快

“十二五”期间，加强推进煤矿正规开采、提高采掘机械化程度、淘汰落后生产工艺等工作。2015年末，全省实现机采工作面48处，其中综采工作面9处;实现机掘作业线80条，其中综掘和钻装作业掘进工作面19处，湖南省煤业集团组建了矿山设备租赁公司支持鼓励所属煤矿推进采掘机械化，新化县、冷水江市、涟源市和耒阳市建设了采掘机械化示范矿井。

“十二五”期间，投入资金3090万元开展煤矿安全科研和安全技术服务平台建设，重点支持了湘煤集团瓦斯研究室、耒阳市和涟源市煤矿安全技术服务公司等区域性煤矿安全技术服务机构的建设，为煤矿安全生产提供强有力的技术支撑。

7、综合利用提质升级

“十二五”期间，我省一批面向不同用户的煤炭洗选加工、储配煤业务加快发展，精准化的煤炭供应链正在形成，煤炭加工产业链不断延伸。全省共有选煤厂约139处，原煤年入选能力约2400万吨，入选率由2010年的11%提高至2015年的41%;矿井水利用率62%，达标排放率96.5%;瓦斯抽采总量77093万立方米，利用量8388万立方米，瓦斯平均抽采率达35%以上，新建成瓦斯发电站8座，新增装机容量15×500千瓦;煤矸石利用率约64%，低热值煤及煤矸石发电厂4处，装机容量33.6万千瓦，年利用低热值煤及煤矸石量136万吨。

8、煤矿安全持续好转

加大安全投入。“十二五”期间共实施煤矿安全改造项目209个，投入安全技术改造资金23.77亿元，重点改造和完善煤矿瓦斯抽采及利用系统、通风系统、安全监测监控系统、防尘灭火系统，淘汰禁止使用设备，实施隐蔽灾害治理工程。

强化安全监督。以“一通三防”为重点，加强监管，遏制重特大事故发生。2011年至2014年全省煤矿事故死亡人数分别为251、137、112、86人，2015年我省煤矿发生各类事故29起、死亡50人，死亡人数呈逐年下降趋势，较“十一五”末下降79.5%。

图4“十二五”期间煤矿死亡人数

推进信息化管理。建立了省级信息平台和重点产煤县(市)安全监控中心和技术服务中心，实现煤矿分级实时安全监控。

9、煤炭物流规模发展

“十二五”期间，我省大力加强交通基础设施建设，衡茶吉、怀邵衡、黔张常等铁路陆续开工，洛湛铁路娄邵段和石长铁路实施扩能改造，内河航运设施改善，极大缓解了北煤入湘、西煤入湘的运输瓶颈。初步形成以铁路为主、水路为辅、公路为补充的运输网络。至2015年底，全省从事煤炭经贸业务的各类企业近400余家，民营企业及股份制企业占80%。

10、矿区生活环境改善

“十二五”期间，重点实施了涟邵矿区、白沙矿区、资兴矿区(含梅田矿区)等中央下放的国有重点煤矿棚户区综合治理工程，有效改善了矿区居民生活环境和居住质量，促进了社会的和谐发展。

第二节存在的突出问题

1、可采资源不足，产业集约化程度低

2015年底，全省保有煤炭资源储量32.8亿吨，矿井已利用约13.0亿吨，尚未利用19.8亿吨，未利用资源普遍存在资源条件较差、埋藏深、小块零星分布，骨干矿井后备资源严重不足，难以适应煤炭产业政策的集约开采、规模开采;小煤矿数量多，除2处中型煤矿外，其它均为小型煤矿，单井能力小，产业集中度低。

2、自然灾害严重，安全生产形势严峻

我省煤矿地质条件复杂，煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板五大灾害俱全，401处煤矿中煤与瓦斯突出井113处和高瓦斯井48处，占总数的40.2%。煤矿安全欠账仍然较多，安全隐患较突出，事故发生率高，百万吨死亡率远高于全国平均水平。特别是随着矿井开采深度加大，瓦斯、地温和地压等自然灾害加重，安全生产压力较大。

图5 煤矿瓦斯等级结构图

3、装备水平不高，企业经济效益较差

我省煤层赋存条件先天不足，大部分属鸡窝状极不稳定煤层，地质构造复杂，目前的采掘机械化装备难以适应我省煤层赋存条件，全省采掘机械化程度不到20%，大部分煤矿仍采用炮采炮掘工艺，部分建成的机械化示范矿井尚处于推广阶段。国有煤矿原煤平均生产效率低于1.0吨/天˙人，生产成本达400-500元/吨。近年来煤炭市场形势持续低迷，企业亏损严重，融资渠道窄，融资困难，部分企业面临生存危机。

4、加工转化率低，难以达到国家要求

我省煤炭清洁利用主要为洗选加工，入选率较低，全省选煤厂139家，30万吨/年以下108家，占总数的75%以上，大部分技术装备水平低，环境污染严重，入选率仅为41%，与国家要求的2017年原煤入选率达到70%以上、2020年达到80%的要求相差较大。

5、瓦斯抽采困难，开发利用规模较小

我省可采煤层多属单一煤层、透气性差，矿井生产规模小，主要矿区煤炭资源埋藏较深，瓦斯勘查程度低，难以进行瓦斯产业化开发及规模化利用。现有瓦斯利用方式较少，主要为瓦斯发电，且规模偏小，上网申报手续复杂，并网投资相对较大，严重制约了煤矿企业瓦斯抽采利用的积极性。

6、煤运通道不畅，物流企业竞争力弱

我省位于国内煤炭输送末端，运输线路较长，物流通道不畅，京广、焦柳铁路运能基本饱和，洛湛铁路扩能改造未全面实施，长江城陵矶水运码头吞吐能力不足，严重制约着我省煤炭运能。省内煤炭经贸物流发展处于起步阶段，大多由煤企或用户承担，基础设施简陋，管理水平不高，仅少数企业年经营量达40-50万吨/年，大部分为2-4万吨/年，部分企业为季节性经营，经营量不足1万吨/年。

7、采煤沉陷严重，综合治理难度较大

我省煤炭经过多年规模开采，形成了大量采煤沉陷区，小煤矿关闭退出后，治理主体灭失，基础设施和公共服务设施损坏严重，历史遗留问题多，矿区生态环境恢复治理任务艰巨，民生问题突显。占全省总产量80%以上的地方和乡镇小煤矿没有进行“三废”、水土保持、煤矿开采沉陷区等生态环境恢复治理工作，严重影响到矿区正常生产和社会和谐发展。

8、技术人才缺乏，从业人员结构不优

全省煤炭行业从业人员约25万人，初中及以下文化程度占70%以上，大专及以上文化程度约占3.0%，专业技术人员约占1.9%，整体文化程度偏低。由于煤炭行业工资收入低、福利待遇差、工作和生活条件艰苦，大多数青年人，尤其是大中专毕业生不愿从事煤矿生产工作，生产一线工人65%以上为40岁以上人员，采掘队伍处于高龄化，严重制约着煤炭工业的发展。

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