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图4“十二五”期间煤矿死亡人数
推进信息化管理。建立了省级信息平台和重点产煤县(市)安全监控中心和技术服务中心,实现煤矿分级实时安全监控。
9、煤炭物流规模发展
“十二五”期间,我省大力加强交通基础设施建设,衡茶吉、怀邵衡、黔张常等铁路陆续开工,洛湛铁路娄邵段和石长铁路实施扩能改造,内河航运设施改善,极大缓解了北煤入湘、西煤入湘的运输瓶颈。初步形成以铁路为主、水路为辅、公路为补充的运输网络。至2015年底,全省从事煤炭经贸业务的各类企业近400余家,民营企业及股份制企业占80%。
10、矿区生活环境改善
“十二五”期间,重点实施了涟邵矿区、白沙矿区、资兴矿区(含梅田矿区)等中央下放的国有重点煤矿棚户区综合治理工程,有效改善了矿区居民生活环境和居住质量,促进了社会的和谐发展。
第二节 存在的突出问题
1、可采资源不足,产业集约化程度低
2015年底,全省保有煤炭资源储量32.8亿吨,矿井已利用约13.0亿吨,尚未利用19.8亿吨,未利用资源普遍存在资源条件较差、埋藏深、小块零星分布,骨干矿井后备资源严重不足,难以适应煤炭产业政策的集约开采、规模开采;小煤矿数量多,除2处中型煤矿外,其它均为小型煤矿,单井能力小,产业集中度低。
2、自然灾害严重,安全生产形势严峻
我省煤矿地质条件复杂,煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板五大灾害俱全,401处煤矿中煤与瓦斯突出井113处和高瓦斯井48处,占总数的40.2%。煤矿安全欠账仍然较多,安全隐患较突出,事故发生率高,百万吨死亡率远高于全国平均水平。特别是随着矿井开采深度加大,瓦斯、地温和地压等自然灾害加重,安全生产压力较大。
图5 煤矿瓦斯等级结构图
3、装备水平不高,企业经济效益较差
我省煤层赋存条件先天不足,大部分属鸡窝状极不稳定煤层,地质构造复杂,目前的采掘机械化装备难以适应我省煤层赋存条件,全省采掘机械化程度不到20%,大部分煤矿仍采用炮采炮掘工艺,部分建成的机械化示范矿井尚处于推广阶段。国有煤矿原煤平均生产效率低于1.0吨/天˙人,生产成本达400-500元/吨。近年来煤炭市场形势持续低迷,企业亏损严重,融资渠道窄,融资困难,部分企业面临生存危机。
4、加工转化率低,难以达到国家要求
我省煤炭清洁利用主要为洗选加工,入选率较低,全省选煤厂139家,30万吨/年以下108家,占总数的75%以上,大部分技术装备水平低,环境污染严重,入选率仅为41%,与国家要求的2017年原煤入选率达到70%以上、2020年达到80%的要求相差较大。
5、瓦斯抽采困难,开发利用规模较小
我省可采煤层多属单一煤层、透气性差,矿井生产规模小,主要矿区煤炭资源埋藏较深,瓦斯勘查程度低,难以进行瓦斯产业化开发及规模化利用。现有瓦斯利用方式较少,主要为瓦斯发电,且规模偏小,上网申报手续复杂,并网投资相对较大,严重制约了煤矿企业瓦斯抽采利用的积极性。
6、煤运通道不畅,物流企业竞争力弱
我省位于国内煤炭输送末端,运输线路较长,物流通道不畅,京广、焦柳铁路运能基本饱和,洛湛铁路扩能改造未全面实施,长江城陵矶水运码头吞吐能力不足,严重制约着我省煤炭运能。省内煤炭经贸物流发展处于起步阶段,大多由煤企或用户承担,基础设施简陋,管理水平不高,仅少数企业年经营量达40-50万吨/年,大部分为2-4万吨/年,部分企业为季节性经营,经营量不足1万吨/年。
7、采煤沉陷严重,综合治理难度较大
我省煤炭经过多年规模开采,形成了大量采煤沉陷区,小煤矿关闭退出后,治理主体灭失,基础设施和公共服务设施损坏严重,历史遗留问题多,矿区生态环境恢复治理任务艰巨,民生问题突显。占全省总产量80%以上的地方和乡镇小煤矿没有进行“三废”、水土保持、煤矿开采沉陷区等生态环境恢复治理工作,严重影响到矿区正常生产和社会和谐发展。
8、技术人才缺乏,从业人员结构不优
全省煤炭行业从业人员约25万人,初中及以下文化程度占70%以上,大专及以上文化程度约占3.0%,专业技术人员约占1.9%,整体文化程度偏低。由于煤炭行业工资收入低、福利待遇差、工作和生活条件艰苦,大多数青年人,尤其是大中专毕业生不愿从事煤矿生产工作,生产一线工人65%以上为40岁以上人员,采掘队伍处于高龄化,严重制约着煤炭工业的发展。
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