湖南省“十三五”煤炭工业发展规划：2020年火电发电量1304亿千瓦时(全文)-第3页-北极星火力发电网

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第三节发展环境

1、发展机遇

从发展环境看，“十三五”期间我国将坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，继续推动煤炭生产和消费革命，为有效遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，我省将加快煤矿企业兼并重组步伐，进一步淘汰落后产能力度，调整煤炭产业结构，提高煤炭企业效益，为保留煤矿提高机械化水平和煤矿安全装备水平带来了新的发展机遇。

从煤炭需求看，2020年煤炭在我国一次能源结构中仍将占62%以上，在相当长一段时期内“煤为基础、多元发展”的能源方针不会改变，煤炭作为我国主体能源的地位和作用不会改变。湖南缺煤、无油、乏气，水电资源基本开发完毕，新能源不丰富且开发成本高，核电有优势但短期投产无望，大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重仍需一个较长的过程。特别是随着我国经济增长进入新常态，经济增长正由高速进入中高速转型期，湖南的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化将持续推进。“十三五”期间我省经济增长速度约为8.5%，经济的增长需要能源保障，煤炭作为我省的主要能源，全省煤炭需求总量仍将保持适度增长。

2、面临的挑战

经济发展的影响。“十三五”期间按照“四个革命、一个合作”能源发展工作要求，单位GDP能耗下降对煤炭的需求降低，煤炭需求增速放缓成为煤炭行业发展的新常态。随着天然气、核能、非化石能源发展加快，煤炭消费总量的控制，煤炭占一次能源消费比重将会逐步降低。

环境治理的影响。按照“安全、绿色、集约、高效”的发展原则，控制煤炭消费总量、推进煤炭清洁利用已成为应对气候变化和防治大气污染的主要措施，环境制约对煤炭开发和利用日益增强，煤炭增量空间逐步压缩。

产能过剩的影响。目前煤炭产能严重过剩，供大于求状态短期内难以改变，受经济下行影响，国内外能源供应持续相对宽松。根据我省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案的要求，全省严格控制新增产能，3年内原则上停止审批新建煤矿项目，停止新增产能的技术改造项目和产能核增项目。

结构调整的影响。全国煤炭运输通道、输电、输气(油)通道加快发展，区外优质低价能源引入，特别是蒙西—华中输煤铁路、酒泉—湖南特高压直流输电工程、西三线和新粤浙输气管道等重点工程实施后，湖南将形成输煤输电输气(油)并举的能源综合输送体系，我省经济增长对煤炭依赖程度会逐步降低。

第二章煤炭需求预测及供需平衡

第一节煤炭需求预测

1、煤炭消费现状

2015年全省原煤总消费量11142万吨。电力(火力发电)、建材、冶金、化工工业用煤量最大。其中电力行业：火电发电量648亿千瓦时，用煤量约为2920万吨左右;建材工业：耗煤主要为水泥生产，其次为砖瓦等墙体材料生产和玻璃、陶瓷生产用煤，2015年建材工业耗煤量约1850万吨;冶金工业：主要为钢铁生产用煤，用量占本行业的80%以上，2015年全行业用煤量约1800万吨;化工工业：耗煤量最大的为合成氨，2015年全行业耗煤约1400万吨;民用及其它：3172万吨，其中居民生活用煤430万吨，其它行业用(耗)煤量2742万吨。

2、煤炭需求预测

煤炭是我省主要一次能源，消费集中在发电、冶金、建材和化工等行业。

电力耗煤量：根据湖南省“十三五”电力发展规划，2020年全社会需电量2080亿千瓦时，火电发电量1304亿千瓦时，需电煤5050万吨;2025年、2030年预计分别约5600万吨和7320万吨。

冶金耗煤量：冶金行业对煤炭的需求主要在炼钢环节，其中一半以上钢铁消耗在建筑业，其他主要消耗在装备制造业，全省基础设施、城镇化和新农村建设正处于发展阶段，“十三五”期间我省冶金行业用煤量基本维持平稳格局，预计2020年冶金行业年用煤量约为1800万吨，2025年、2030年预计分别约1700万吨和1500万吨。

建材耗煤量：我省经济建设对建材产品的需求增速放缓，根据全省水泥产能、实际消费增长情况，预计2020年我省建材行业用煤量约2000万吨，2025年、2030年预计分别约1800万吨和1600万吨。

化工耗煤量：我省传统煤化工产能过剩，根据国家对传统煤化工的政策以及我省对煤化工发展的新要求，预计我省化工行业“十三五”期间用煤量基本保持稳定，2020年用煤量约为1400万吨，2025年、2030年分别约1350万吨和1300万吨。

民用及其它：随着人民生活水平的提高，居民生活用电用气的快速增长，预计民用耗煤量将下降，2020年耗煤量约为400万吨;随着电能、燃气及其它洁净能源的日益推广应用，农林牧渔、轻工、餐饮及其他生产企业自用煤呈下降趋势;随着现代工业的发展，装备制造和工业供暖等方面的煤炭需求量将有所增长，按照推进煤炭清洁高效利用的要求，煤炭洗选业消耗煤量将持续增加，预计2020年其他行业用煤量约为3050万吨。民用及其它行业合计约3450万吨。2025年、2030年分别为3200万吨和1800万吨。

2020、2025、2030年煤炭总需求量分别为13700万吨、13650万吨和13520万吨。

表1 湖南省煤炭需求预测(单位：万吨)