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图6 矿井规划生产能力结构图
专栏1 四大煤炭生产基地和两大煤炭企业集团建设
1、娄底市(800万吨级基地)。娄底市保有煤炭资源储量8.92亿吨，煤种以无烟煤为主，其次为烟煤;涟源市、新化县、冷水江市、双峰县为主要产煤县市。“十三五”期间，规划保留矿井53处，设计生产能力773万吨/年，预测产量690万吨/年，其中，续建矿井2处(大跃煤矿和杨梅山煤矿，能力均为30万t/a)。
2、郴州市(600万吨级基地)。郴州市保有煤炭资源储量8.14亿吨;煤种以无烟煤为主，其次为烟煤。宜章县，嘉禾县、永兴县、临武县、资兴市为区内主要产煤县市。“十三五”期间，规划保留矿井40处，设计生产能力498万吨/年，预测产量435万吨/年。
3、株洲市(500万吨级基地)。株洲市保有煤炭资源储量3.79亿吨，主产无烟煤;攸县为区内重点产煤县;“十三五”期间，规划保留矿井38处，设计生产能力498万吨/年，预测产量442万吨/年。
4、衡阳市(600万吨级基地)。衡阳市保有煤炭资源储量4.7亿吨;主产无烟煤，其次为烟煤。耒阳市为区内主要产煤县市;“十三五”期间，规划保留矿井34处，设计生产能力408万吨/年，预测产量364万吨/年。
5、湖南省煤业集团(400万吨级企业)。湖南省煤业集团有限公司为全国煤炭50强企业，在湖南省境内保有煤炭资源储量3.85亿吨，煤种以无烟煤为主，其次为焦煤、主焦煤; “十三五”期间，规划保留矿井20处，设计生产能力409万吨/年，预测产量374万吨/年。
6、湖南华润煤业有限公司(200万吨级企业)。湖南华润煤业有限公司系华润煤业控股有限公司旗下区域性公司，湖南省境内全资或控股煤矿保有煤炭资源储量1.08亿吨，主产无烟煤;“十三五”期间，规划矿井5处，设计生产能力203万吨/年，预测产量58万吨/年。(规划启动恢复矿井2处，即利民煤矿和利北煤矿，生产能力分别为60万吨/年和45万吨/年，规划启动良相煤矿30万吨/年改扩至60万吨/年，预计2022年完成恢复矿井和改扩建矿井建设)。
2、继续加快淘汰落后产能。淘汰落后消化过剩，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的9万吨/年及以下煤矿，支持资源枯竭、开采难度大、煤质差和效益低的煤矿依法有序退出，逐步引导非重点产煤区整体退出煤炭生产市场。至2020年底淘汰落后产能1500万吨，保留矿井总数控制在200处左右。
专栏2 “十三五”时期分年度化解与淘汰落后产能
2016年：关闭矿井40处,淘汰落后及化解过剩产能792万吨/年;
2017年：关闭矿井53处,淘汰落后产能300万吨/年;
2018年：关闭矿井59处,淘汰落后产能300万吨/年;
2019年：关闭矿井29处,淘汰落后产能150万吨/年;
2020年：关闭矿井20处,淘汰落后产能150万吨/年。
第二节 加大煤炭科技创新
1、扎实推进采掘机械化工作。积极开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，推广和应用与我省煤炭赋存情况相适应的新技术、新工艺、新装备和新材料，新增综合机械化采煤工作面20个，普通机械化采煤工作面80个，建成机械化掘进作业线40条，提高矿井采掘机械化水平和煤矿装备水平。
专栏3 “十三五”期间煤矿采掘机械化(新增)
1、娄底市:采掘机械化改造矿井36处，其中，综合机械化采煤工作面8个，普通机械化采煤工作面28个，机械化掘进作业线10条。
2、郴州市:采掘机械化改造矿井21处，其中，综合机械化采煤工作面1个，普通机械化采煤工作面20个，机械化掘进作业线6条。
3、株洲市:采掘机械化改造矿井18处，其中，综合机械化采煤工作面2个，普通机械化采煤工作面16个，机械化掘进作业线8条。
4、衡阳市：采掘机械化改造矿井18处，其中，综合机械化采煤工作面4个，普通机械化采煤工作面14个，机械化掘进作业线8条。
5、湖南省煤业集团：采掘机械化改造矿井2处，其中，综合机械化采煤工作面2个，机械化掘进作业线2条。
6、湖南华润煤业有限公司：采掘机械化改造矿井3处，其中，综合机械化采煤工作面3个，机械化掘进作业线3条。
7、大唐华银攸县能源有限公司：采掘机械化改造矿井1处，其中，普通机械化采煤工作面1个，机械化掘进作业线1条。
8、邵阳市：采掘机械化改造矿井1处，其中，普通机械化采煤工作面1个，机械化掘进作业线1条。
9、永州市：新增机械化掘进作业线1条。
2、加强标准化矿井建设。至2020年，全省所有生产矿井达到三级及以上安全质量标准化要求，建设二级安全质量标准化矿井50处，一级安全质量标准化矿井10处，提升安全生产保障能力。
3、加强基础理论与适用技术研究工作。充分依托科研院所，发挥我省煤矿安全重点实验室和科研中心骨干作用，加强瓦斯综合治理、水害防治、顶板管理与支护、煤矿绿色开采等方面的理论研究、技术研发和推广应用工作，加大科技投入，依靠科技进步夯实煤矿安全基础。
4、积极推进煤矿“互联网+”行动。完善重点产煤县(市区)煤矿安全信息化平台项目建设，整合各煤矿企业安全监测监控系统、人员定位系统，建设视频或在线监控系统，在现有煤矿企业接入县(市区)安全监管平台和综合管理平台的基础上，实现市(州)、省级煤矿安全监管平台和综合管理平台的多级联网监管。开展省监管煤矿企业井下移动通讯的研发和试点，逐步在具备条件的市县监管煤矿企业推广。
第三节 强化煤矿安全治理
1、加强瓦斯治理。严格执行《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，落实两个“四位一体”综合防治措施，加强瓦斯防治基础管理，建立完善瓦斯防治责任制;强力推进煤矿瓦斯抽采达标;严格执行防突规定，有效防治煤与瓦斯突出，推广或研发适合我省瓦斯地质条件的钻进、增透技术，提高瓦斯抽采率;加强矿井通风系统管理，做到系统完整、通风可靠;加强矿井安全监控系统管理，做到装备齐全、数据准确。
2、加强水害治理。全面落实《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。进一步落实隐蔽致灾因素，查清矿井水文地质条件，做好水害防治。
3、加强顶板管理。强化回采工作面和巷道支护管理，严禁使用国家明令禁止的落后技术、工艺和装备，加强对作业人员顶板管理知识的教育培训，增强防范顶板事故的意识和能力，切实做到严格执行敲帮问顶制度，确保作业安全。
4、加强煤矿应急救援系统建设。建立健全监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通讯联络等“六大系统”，实现信息化管理。按照“管理、装备、培训”并重的原则，建立和完善重点产煤县(市)矿井安全生产应急救援体系、区域煤矿安全应急救援基地。加强应急预案管理，提高应急救援抢险能力，形成组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。
5、落实安全责任。全面落实煤矿安全生产主体责任，强化法定代表人安全生产第一责任者的责任。落实矿山企业领导干部带班下井制度、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，及时解决安全生产中遇到的突出问题。加强班组安全建设，深入开展安全生产年活动，推进矿井安全达标。加强安全生产监督和监管，推进隐患排查治理制度化，构建煤矿安全防范体系。
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