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第六节 发展循环经济,建设生态矿区
1、瓦斯利用。“十三五”期间全省新建瓦斯发电站20座,其中煤矿瓦斯发电站11座,废弃煤矿瓦斯发电站9座;新增装机容量为3.4万千瓦,其中煤矿瓦斯发电机组2.5万千瓦,废弃煤矿瓦斯发电机组0.9万千瓦。2020年全省瓦斯发电站36座,装机容量达到5.0万千瓦。
专栏7 瓦斯发电站和地面瓦斯开发利用示范区(新增)
煤矿瓦斯发电站(11座)
湖南省煤业集团:新建龙家山、白山坪、土朱3处瓦斯发电站,每处瓦斯发电机组装机容量2×500千瓦,总装机容量为0.3万千瓦。
湖南华润煤业有限公司:新建利民瓦斯发电站,装机容量20×700千瓦。
娄底市:新建杨梅山、渣渡、冷水江、新化等4处瓦斯发电站,总装机容量为0.5万千瓦。
郴州市:新建嘉禾、浆水、永兴等3处瓦斯发电站,每处瓦斯发电机组装机容量2×500千瓦,总装机容量为0.3万千瓦。
废弃煤矿瓦斯发电站(9座)
湖南省煤业集团:新建白沙废弃煤矿瓦斯发电站、金竹山废弃煤矿瓦斯发电站、芝兰冲废弃煤矿瓦斯发电站等3处瓦斯发电站,每处瓦斯发电机组装机容量2×500千瓦,总装机容量为0.3万千瓦。
娄底市:新建涟源废弃煤矿瓦斯发电站、冷水江废弃煤矿瓦斯发电站等2处瓦斯发电站,每处瓦斯发电机组装机容量2×500千瓦,总装机容量为0.2万千瓦。
郴州市:新建嘉禾废弃煤矿瓦斯发电站、宜章废弃煤矿瓦斯发电站等2处瓦斯发电站,每处瓦斯发电机组装机容量2×500千瓦,总装机容量为0.2万千瓦。
邵阳市:新建邵阳废弃煤矿瓦斯发电站1处瓦斯发电站,装机容量2×500千瓦。
衡阳市:新建衡阳废弃煤矿瓦斯发电站1处瓦斯发电站,装机容量2×500千瓦。
2、煤矸石综合利用。本着“减量化、资源化,再利用”的原则,最大限度利用煤矸石发电,生产煤矸石建材和井下充填,提高煤矸石综合利用率。
3、石煤利用。推进大唐华银怀化石煤资源综合利用发电,建设年产400万吨石煤露天矿、2×300MW发电项目,提高我省石煤综合利用水平。
4、矿井水利用。采用先进工艺、设备,建立和完善矿井水综合利用系统,达标后除供矿井生产用水外,其余部分用于其它工业用水和农田灌溉,最大限度地提高矿井水利用率,保护矿区生态环境。
5、加大采煤沉陷区治理。以娄底市、郴州市、衡阳市、株洲市、邵阳市五大重点采煤沉陷区为重点,加快实施我省13个产煤市(州)采煤沉陷区综合治理工作,加大采煤沉陷区基础设施和公共服务设施的修复和建设,开展采煤沉陷区重大地质灾害隐患、生态修复与环境整治工作;建立地质灾害防治监测与防控设施,建设采煤沉陷区居民避险工程,发展接续替代产业,统筹解决既有采煤沉陷区受损群众生命安全和生产、生活等历史遗留问题。建立健全采煤沉陷区综合治理长效机制,规范矿井开采活动,坚持资源开采与沉陷防治同步,今后新形成的沉陷区内因采煤沉陷引起的问题,原则上由煤矿企业按照“谁破坏、谁治理”、“边开采、边治理”的原则负责治理,落实矿区生态环境保护与治理的责任。
第七节 强化职业病危害防治
1、加强职业安全健康监管体系建设。坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针,以贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》为主线,加强组织领导,创新监管方式,建立健全煤矿企业负责、行政部门监管、行业自律、职工参与、社会监督的职业病防治工作机制,稳步推进煤矿职业安全健康工作。
2、明确行政部门职业病危害防治监管职责。按照“管行业必须管安全,管安全必须管职业卫生”的原则,明确安全生产监管、卫生计生、人力资源社会保障、工会组织等部门的职业病防治工作职责,切实做好煤矿企业职业病预防监管、诊断治疗、鉴定赔偿、应急救援、社会保障等工作。
3、全面落实煤矿企业职业病危害防治主体责任。强化煤矿企业法定代表人职业病危害防治第一责任者的责任,积极推动煤矿企业建立健全职业病危害防治管理机构与规章制度,完善职业病危害防治计划和实施方案,加强职业病危害事故应急救援管理,有效预防、控制和消除职业病 危害。
4、加大职业病危害防治工作投入。严格执行职业病防护设施“三同时”管理制度 ,加强煤矿企业职业病防护设施、应急救援设施和专职职业卫生队伍建设,夯实职业病危害防治基础工作。各级财政设立职业病防治专项经费,加大对职业病防治、执法装备、监管队伍、教育培训等方面的投入,加大职业卫生监督执法力度,保护煤矿劳动者健康。
第八节 大力培养煤炭专业技术人才
进一步完善以学校专业教育、职业培训和企业技能培养相结合的人才培养体系,不断提高煤炭行业从业人员素质;完善用人政策,创造良好用人环境,提高专业技术人才待遇,建立健全人才保障制度,吸引和留住专业技术人才。
第五章 节能与环境影响评价
第一节 节能评价
1、资源节约
规划实施后,到2020年底,全省煤矿采区回采率比2015年提高5%以上,其中厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达80%、85%和90%以上;通过实施“三下一上(建筑物、铁路、水体下,承压水体上)”煤炭资源、煤柱和边角残煤的充填开采,预计煤炭资源回采率将提高10%以上,年均减少煤炭资源开采损失200万吨以上。
到2020年底,煤矿瓦斯平均利用率从“十二五”期末的35%提高到51%,年均瓦斯利用总量增加3770万立方米;煤矸石综合利用率达到80%以上,与“十二五”期末相比提高16%;矿井水综合利用率达到70%,与“十二五”期末相比提高8%。
2、煤炭行业系统节能
规划实施后,全省煤矿机械化水平明显提高,采用锚喷或锚网等先进支护技术,将大量减少钢材、木材等消耗,同时通过选煤、配煤、型煤、水煤浆等先进的煤炭优质化加工技术,我省原煤入选掺配率将达到80%以上,提高和优化了煤炭质量。
第二节 环境影响评价
1、煤炭生产对环境影响
煤炭生产对环境的影响主要是煤矸石、瓦斯和矿井水排放,以及采煤引起的地表沉陷。“十三五”期间,我省每年还将产生煤矸石等废渣520万吨左右,若不加以利用和治理,将对环境造成严重影响;每年将产生瓦斯量约3.4亿立方,其中抽采量约1.09亿立方,对空排放瓦斯既是一种资源浪费,又严重污染环境;每年矿井水产生量约2.0亿立方,若不经处理直接排放,不仅浪费水资源,而且污染矿区水源和破坏生态环境;预计我省每年产生的采煤沉陷区面积约16.8平方公里,若不加以整治,会造成地面大量建(构)筑物变形与破坏、地下水位下降及矿区水土流失,给矿区生态环境和人居环境造成严重影响。
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