湖南省“十三五”煤炭工业发展规划：2020年火电发电量1304亿千瓦时(全文)-第4页-北极星火力发电网

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2、煤炭供需平衡

湖南省煤炭资源区域分布与消费区域分布之间存在较大矛盾，目前全省煤炭自给率约为30%，为煤炭净调入省份。

2015年湖南煤炭产量约为3650万吨，消费量约11142万吨，净缺口7492万吨，外省调入比例近67.2%。到2020年，全省煤炭消费量预测13700万吨，规划产量约2500万吨，净缺口11200万吨，外省调入比例约82%。

湖南煤炭供应缺口逐年增加，坚持“产调结合、品种调剂”的方针，基本实现供需总量平衡。

第三节煤炭调运能力

2015年全省煤炭调入量约7542吨，其中，铁路调入量4642万吨，水路调入量2500万吨，公路调入约400万吨。铁路调入基本依靠焦柳、京广铁路，西煤入湘较少。

到2020年，预测铁路调入量8470万吨，北煤入湘调入能力7470万吨(其中蒙华铁路2770万吨，焦柳铁路2700万吨，京广铁路2000万吨)，西煤入湘1000万吨;水路调入能力2500万吨，其中海进江2000万吨，进口煤500万吨;公路调入能力300万吨。2020年全省总调入能力可达11270万吨，2025年和2030年均为13000万吨。

表3 湖南省煤炭运力平衡分析表(单位：万吨)

第三章指导思想与发展目标

第一节指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源发展工作要求，坚持“节约、清洁、安全”发展战略方针，以安全保供为重点，以科技进步为支撑，紧紧围绕推进供给侧结构性改革，着力优化我省煤炭开发布局，积极拓宽外输通道，加快健全储配体系，提高煤炭资源综合利用水平，为全面建成小康湖南提供稳定的能源保障。

第二节基本原则

坚持创新发展。坚持技术进步与管理创新相结合，推进采掘机械化和标准化矿井建设，发展洁净煤与现代煤炭物流服务体系。

坚持安全发展。以安全生产为第一要务，严格执行煤矿安全规程，加大安全投入，加强安全培训和监督，确保矿井安全事故逐步下降。

坚持协调发展。加强关闭退出落后小煤矿和淘汰落后产能工作，倡导优势资源向优势企业聚集，提升企业竞争能力。

坚持绿色发展。以保护环境为宗旨，坚持开发转化与水资源、环境承载力相协调，加大煤矿“三废”处理，推进煤炭高效清洁利用。

第三节发展目标

“十三五”时期发展目标：煤矿矿井数量控制在200处左右，煤炭产量稳定在2500万吨，原煤入选与掺配率达80%，煤炭物流运输能力达11770万吨，形成流通规模8600万吨的煤炭储配网络体系，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故死亡总数和较大以上事故起数较2015年下降40%。

煤炭生产。化解落后产能1500万吨，2020年规划煤炭产量2500万吨，2025年、2030年分别为3000万吨和2000万吨。厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到80%、85%和90%以上。

煤矿建设。从2016年起，3年内原则上停止新建煤矿项目，停止新增产能的技术改造和产能核增项目，在建煤矿项目按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，重点对具有发展潜力的煤矿实施机械化改造和提质达标。完成续建矿井6处，设计生产能力180万吨，净增能力132万吨/年;恢复矿井2处，设计生产能力105万吨/年。采掘机械化升级改造矿井100处，对其它达到我省保留矿井必备条件的煤矿进行安全技术改造和提质达标。

技术进步。大力开展煤矿安全质量标准化建设，至2020年全省所有煤矿达到三级及以上安全质量标准化要求，二级安全质量标准化矿井50处，一级安全质量标准化矿井10处;积极推进中小型煤矿机械化，新增综合机械化采煤工作面20个，普通机械化采煤工作面80个，机械化掘进作业线40条。积极推动煤矿支护改革，全面推广使用单体液压支柱和锚喷支护，煤矿支护和顶板管理水平显著提升。

安全生产。进一步加强煤矿安全改造，提高煤矿安全生产水平，杜绝重特大安全事故的发生，遏制较大事故和减少一般事故的发生，煤矿事故死亡总数和较大以上事故起数与2015年同比下降40%。

煤炭洗选加工。发展洁净煤，到2020年，通过淘汰落后产能，对有条件的选煤厂进行产业升级和技术改造，原煤入选能力稳定在1680万吨/年以上，掺配能力320万吨/年以上，全省原煤入选与掺配率达到80%以上。2025年、2030年原煤入选量分别为2800万吨和1800万吨，原煤入选与掺配率90%以上。

煤炭物流。到2020年，铁路调入能力达到8470万吨，水路调入能力达到2500万吨，公路调入300万吨，总调入能力达11270万吨。建设6个仓储能力达50万吨以上煤炭储配基地，总流通规模6200万吨;建设10个仓储能力达30万吨以上煤炭物流节点，总流通规模2400万吨。

资源综合利用和环境保护。至2020年，全省瓦斯抽采总量达到1.09亿立方米，利用总量0.56亿立方米以上，瓦斯抽采利用率达51%以上;煤矸石综合利用率达80%;矿井水达标排放率100%，矿井水利用率达70%以上，选煤厂洗水闭路循环率90%以上;全省采煤沉陷区综合治理工作取得初步成效，历史遗留矿山地质环境恢复治理率达45%以上，煤矿开采导致废弃土地复垦整治率达60%以上。

第四章主要任务

第一节优化煤炭开发布局

1、优化煤炭开发布局。依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素，优化布局，重点建设四大煤炭生产基地和支持两大煤炭企业集团建设，提高我省煤炭产业集中度和整体水平。

表4 2020年全省煤矿产能规划表