安徽安庆市十三五规划：加快推进煤制天然气、煤基多联产等项目建设千万千瓦级清洁能源基地（全文）-第3页-北极星火力发电网

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2.加强棚户区改造

坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加快棚户区、老旧小区、城中村改造步伐。用五年左右时间，城区改造完成700万平方米棚户区、255万平方米老旧小区，县（市）改造完成250万平方米棚户区。深化“房票制”安置制度，努力实现先搬迁，后拆迁目标。充分尊重群众意愿，坚持公开、公平、公正原则，依法保障被拆迁居民合法权益。

3.推动老城改造、新区配套

全面完成旧城改造任务，重点推进背街后巷、菜市场、停车场、公厕、城市出入口改造，加强历史文化名城保护，修复倒扒狮、大观亭等历史文化街区。完善新区功能配套，加强城市公共交通、防洪排涝等设施建设，完善水、电、路、气、热以及污水、垃圾收集处理体系，推进城市地下综合管廊建设，加大商业、教育、文化、体育等公共服务设施配套，打造康熙河、菱湖和秦潭湖为核心的城市生态园林景观。加快城市外环线路、合安高速互通迁建工程建设，积极推进城市轨道交通1号线。到2020年，市区道路达到1200公里以上，建成地下综合管廊50公里以上，污水处理率、燃气普及率、供水普及率达到100%，城区绿化覆盖率达到45%，城市建成区80%达到海绵城市标准。

4.推动城市精细化管理

进一步理顺城市管理体制，推进城市管理重心下移。强化城市管理职责分工，建立健全决策协调、信息协作、社会参与、考核监督等城市管理统筹运作机制。创新城市管理方式，以数字化城市管理系统为依托，深入推进网格化、精细化管理。强化市容、环卫、市政、绿化养护管理，打造整洁、有序、安全、舒适的城市人居环境。

5.促进农民市民化

大力推进以农民工融入城镇和新生中小城市培育、新型城市建设为主要内容的“一融双新”工程，扎实开展新型城镇化试点。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，实现教育、医疗、住房等基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。落实“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”并轨。

（三）打好精准脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务

以大别山连片特困地区为主战场，以增加贫困群体收入和改善贫困地区生产生活条件为重点，精准实施专项脱贫工程，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”。

1.实施精准扶贫、精准脱贫

实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，按照不同县区脱贫任务和扶贫要求，差异化选择扶贫策略，分类推进精准脱贫。强化扶贫开发信息平台建设和统计监测，精准聚焦贫困村、贫困户，实施375个贫困村整村推进工程，建立扶贫对象及需求、扶贫目标及时限、扶贫措施和扶贫责任“四个清单”，制定贫困户脱贫计划和帮扶实施方案，引导各类涉农资金等扶贫资源优化配置，真正实现扶贫到村到户到人，确保每个贫困村分批脱贫、每个贫困户按期脱贫。到2020年，现行标准下农村贫困人口人均可支配收入达到4000元以上，贫困村年集体经济收入达到5万元以上，贫困县的贫困发生率下降到3%以下。

2.实施脱贫攻坚工程

按照分类扶持的原则，提高扶贫实效。产业脱贫。支持贫困地区发展种植业、劳务经济、乡村旅游、农产品加工、农村电商等特色产业，实施产业扶贫项目入户工程，确保每个贫困村重点发展1个特色产业，每个贫困户主攻1个项目，每个贫困县建成电商服务中心。光伏脱贫。实施375个贫困村和5万户贫困户光伏扶贫项目。就业脱贫。加大职业技能培训力度，确保劳动年龄段有培训意愿的贫困人员“应训尽训”，实现有条件的贫困户“一户一人一技能”。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。易地搬迁。实施易地扶贫搬迁工程，计划覆盖7.23万户、26.29万人，其中贫困户2.97万户、9.49万人。健康脱贫。健全贫困地区基本医疗卫生服务体系，完善新型农村合作医疗补偿政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。金融扶贫。加强政策性金融、商业性金融、合作性金融机构合作，创新发展扶贫小额信贷产品，增加对贫困地区信贷规模。教育科技扶贫。实施基础教育援助行动，加强贫困地区教师队伍建设，改善贫困地区办学条件，全面落实贫困家庭学生资助政策，加快科技扶贫示范村和示范户建设。基础设施扶贫。以道路和农网改造为突破口，加大贫困地区基础设施建设力度。社保兜底脱贫。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，对丧失劳动能力、因病致贫的，实行低保政策和扶贫政策衔接，实现“两线合一”，对贫困人口应保尽保。

3.创新脱贫工作机制

实行脱贫工作责任制，进一步健全完善市县抓落实、单位包村、干部包户的脱贫工作机制。完善资金投入增长和管理机制，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，开辟扶贫开发新的资金渠道。加强扶贫专干、村书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，健全党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，确保每个贫困村都有定点帮扶单位、每个贫困户都有帮扶责任人。努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、党建扶贫四位一体的大扶贫格局。

（四）打好重大基础设施建设攻坚战，增强区域发展支撑力

大力实施重大基础设施工程，加快完善铁路、公路、水运、民航、管道、水利、能源等基础设施网络，提升基础设施承载能力。

1.构建综合交通新枢纽

抢抓长江经济带综合交通立体交通走廊建设的重大机遇，健全和完善综合交通运输体系，基本确立区域性综合交通运输枢纽城市地位。

推进铁路大建设。围绕构建“十字型”高铁骨架和“米字型”铁路网络，配合建成合安九高铁安庆段和安庆高铁西站，完成铁路平交道口改造，争取开工建设阜景铁路安庆段、安庆-黄山铁路、黄冈-安庆铁路，推进随州-麻城-安庆铁路、北沿江铁路、中心港区疏港专用线等项目前期工作，增强铁路运输能力和服务水平。

提升公路路网等级水平。围绕打造承东启西、连南接北的交通节点城市，建成望江-东至长江大桥、德州-上饶高速桐城至枞阳段、岳西-武汉高速东延线，完成合肥-安庆高速改扩建、安庆和安庆北互通迁建，争取开工北沿江高速无为至安庆段，推进海口、安庆、宿松过江通道前期工作。加快一级公路建设，实施农村道路畅通工程，推进县乡公路、乡村道路升级改造。到2020年，高速公路通车里程达到600公里，一级公路通车里程达到300公里。

加快港口和航道建设。与中远集团全面深化合作，将安庆港打造成江海联运枢纽港和上海国际航运中心重要喂给港。建成皖河新港，完成城区码头外迁，推进望江、宿松、桐城港区重点码头建设。推进长江干线航道治理，力争8米维护水深常年到安庆沟口，将安庆至武汉航道水深提高至6米。加快引江济淮航运配套工程建设，推动江淮贯通。推进皖河、长河、华阳河和罗昌河等主要内河航道开发建设。到2020年，港口货物吞吐量1亿吨，集装箱运输量超过50万标箱。

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