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第二篇优化城乡空间结构，构建发展新格局

深化主体功能区战略，贯彻落实“一尊重、五统筹”总体要求，调整城市空间布局，优化国土开发格局，促进江南江北融合发展，形成符合主体功能区要求的功能分区和空间布局，实现由沿江发展到拥江发展的空间战略转变。

第六章落实主体功能分区

落实主体功能区制度，明确主城优化发展区、东部新城重点发展区、合铜走廊重点发展区、枞阳重点发展区、枞阳文化旅游与农业发展区、凤凰山生态发展区、胥坝—老洲生态与农业发展区“七大功能区”。

图1 铜陵市主体功能分区图

主城优化发展区。主要包括铜官区、郊区部分区域、义安区五松镇、铜陵经济技术开发区。重点建设功能完善、环境优良、交通便捷、综合服务功能辐射全市的城市中心。加快铜官区、郊区棚户区改造，深入推进滨江岸线整治，提升城市品质。促进铜陵经济技术开发区、西湖新区产城融合发展。

东部新城重点发展区。主要包括承接产业转移示范区、金桥经济开发区、国家铜陵农业科技园区、东部城区、铜陵北站站前区。依托承接产业转移示范区、金桥经济开发区和高铁站区，完善公共服务设施配套，推进产城融合发展。

合铜走廊重点发展区。主要包括灰河乡、周潭镇、横埠镇、陈瑶湖镇、老洲镇、白梅乡、钱铺乡和普济圩农场。该区是全市未来经济发展的重点，加快江北港新区建设，承接对接周边城市产业，拓展铜陵既有的产业链，做大做实合铜发展走廊，推动产业与人口同步聚集，促进经济与生态协调发展。

专栏3 合铜发展走廊

以合肥、铜陵两市为端点，依托3个国家级开发区、13个省级开发区，沿合铜黄高速公路、京福高速铁路两侧布局，在合肥、铜陵两市之间长160公里区域，按照整体规划、分期开发的思路，规划建设若干产业集聚区，大力发展工业经济，逐步联点成线，形成以铜陵为起点，经枞阳、庐江、无为、肥西、合肥带状工业经济走廊。据测算，合铜发展走廊核心区面积约3500平方公里，可用建设土地约2000平方公里。合铜发展走廊区域内已经规划或正在建设的重点项目有：北沿江高速、北沿江铁路、铜宣铁路、庐铜铁路、G347、合铜一级公路以及G3替代桥、开发区过江通道、横港过江通道等。

枞阳重点发展区。主要包括枞阳镇、官埠桥镇、

山镇。重点建设生态、宜业、宜居的枞阳县中心城区。加快池州长江大桥、北沿江高速、德上高速、G347及安庆至枞阳一级公路等交通基础设施建设，充分利用长江岸线的优势，布局重大港口设施，发展滨江产业园区和物流园区。抢抓引江济淮工程实施的战略机遇，推进菜子湖航道整治，努力打造合肥经济圈入江新通道。

枞阳文化旅游与农业发展区。主要包括麒麟镇、钱桥镇、白湖乡、义津镇、浮山镇、项铺镇、会宫镇、雨坛乡、金社乡、汤沟镇、长沙乡、凤仪乡和铁铜乡。主要大力发展生态旅游和现代农业，建设美丽乡村。坚持集中连片、板块推动、整体推进，进一步提升农业产业化水平。依托浮山、白荡湖、白云岩、名人故里等自然和人文资源，全面发展旅游经济。完善乡（镇）村基础设施，提升公共服务水平。

凤凰山生态发展区。主要包括凤凰山、叶山、天门山等地区。重点提升凤凰山风景区的配套服务设施水平，培育凤凰山区域为环境优美、生态良好的生态涵养区、风景名胜区。

胥坝—老洲生态与农业发展区。主要是指胥坝乡、老洲乡所在的江心洲以及西联乡沿江部分区域。重点打造生态公园，发展生态农业，建设美丽乡村，促进现代农业与旅游经济融合发展。

第七章优化城镇空间结构

建立“一带一廊、一主三副、联动发展”的城镇空间结构。一带是指沿江发展带，一廊是指合铜发展走廊，一主三副是指一个中心即主城区和三个副中心即枞阳县城片区、东部片区、临江片区（含南部城区和江北港新区）；联动发展即市区与枞阳县以沿江发展带为轴产业融合、协调互动。

图2 铜陵市城镇空间结构图

“一带一廊”。把沿江发展带作为皖江城市群承东启西的主轴带。依托皖江打造沿江发展带，加快跨江及沿江交通基础设施建设，推进沿江港区、物流园区、产业园区的建设与提升，引导产业优化布局和分工协作。推动合铜发展走廊成为合肥都市圈连南接北的主廊道。交通先行、产业对接、资源整合、优势互补、合作创新，北段对接合肥都市圈，南段对接皖南国际文化旅游示范区，促进产业集群发展。

“一主三副”。打造主城区为区域中心城市的核心区。围绕提升城市综合竞争力、承载力，提档升级公共服务设施，推进沿江岸线生产功能向综合功能的转变，促进产城一体发展。打造枞阳县城片区为安池铜城市群的中心节点。突出交通连接、产业对接、服务配套，主动承接周边城市功能辐射，提升城市服务能级，改善城市环境。打造东部片区为产城一体示范区和东向发展门户。依托产业和区位优势，推动金桥开发区、承接产业转移示范园区、高铁站前区、顺安片区整体联动开发，建设产城一体示范区和东向发展门户。打造临江片区为拥江发展的核心区域。打造南部城区为皖南国际文化旅游示范区的北部门户。整治污染产业，提升环境水平，拓展沿江岸线文化旅游功能，打造旅游服务中心；把江北港新区建成对接合肥都市圈的先行区。依托老洲镇、陈瑶湖镇和横埠镇，走产城一体的发展道路，完善公共服务设施配置，吸引枞阳及周边地区的农业人口落户。

“联动发展”。科学开发江北区域。以江北长江岸线、引江济淮工程、合铜发展走廊为支撑轴，以枞阳县城和陈瑶湖、横埠镇、老洲镇等中心镇为支撑点，以生态环保、岸线利用、休闲旅游为重点，构建空间布局合理、产业分工有序、功能特点鲜明的新型城镇化体系，加快推进江北港新区建设，加快枞阳经济技术开发区等园区建设。建立支持枞阳发展的政策体系，做到发展战略优先考虑，产业项目优先布局，基础设施优先完善，资金投入优先安排，社会事业优先加强，推动江北区域更好更快发展。优化提升江南区域。进一步拓展发展空间，完善城市功能，增强吸引力、承载力和聚合力，实现城区人口过百万、建成区面积过百平方公里。铜官区作为主城区，要统筹老城改造与新区建设，进一步优化人居环境、改善公共服务，更好发挥狮子山高新区引领产业转型升级作用，提升产业结构、城市品位和人文魅力，打造功能完善、服务高效、优美时尚、和谐幸福的现代新区。义安区作为东部城区，要依托产业和区位优势，推动金桥开发区、承接产业转移示范园区、高铁站前区、顺安片区整体联动开发，建设产城一体示范区和东向发展门户。郊区要以更宽视野，推动文化与旅游融合发展、工业与服务业互动发展、城市与乡村协调发展，成为全市推进拥江发展的桥头堡。

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