宁夏生态保护与建设“十三五”规划：加强生物质领域研究 合理规划发展光伏发电、风电产业（文）

专栏10   湿地与河湖生态系统保护和恢复重点工程

1、湿地保护与恢复。划定湿地保护红线，加强湿地自然保护区、湿地公园、重点区域湿地恢复与保护，扩大湿地生态补偿范围，完善湿地保护体系。逐步引导可持续利用湿地资源，优化湿地生态系统结构和恢复湿地功能。

2、重要河湖水生态保护与修复。加强黄河宁夏段、清水河、苦水河沿岸河湖湿地保护，开展内源污染整治，推进区域水生态修复。

3、启动国家级湿地确权试点。制定《全区湿地产权登记实施方案》，完成全区湿地权属调查、登记、颁证等7项工作，切实清查湿地面积、保护现状，建设湿地信息应用平台，建立健全档案管理制度，实现湿地确权试点工作新突破。

4、启动全国退耕还湿宁夏试点工作。国家"十三五"期间启动实施包括宁夏在内的11个省区退耕还湿试点工作。我区计划对非在册耕地和非第二轮土地承包地的黄河滩涂湿地和低产盐碱地实施退耕还湿。

（八）保护和改良农田生态系统。

以北部引黄灌区和中部扬黄灌区农田生态系统为重点，加强基本农田建设和灌区高效节水改造，加大高效节水技术推广，完善田间灌排工程，建立健全灌溉管理制度，配套科学的农艺措施，改造中低产田，提高耕地质量和农田生态功能。完善基本农田保护制度，划定永久基本农田红线，严格落实耕地占补平衡，提高新增耕地等级，统筹耕地后备资源开发。加强农田生态保护，加大退化污染农田改良和修复力度。开展沃土行动，加强耕地质量调查、监测与评价。加强土壤盐渍化防治、土壤污染防治、农业面源污染防治，推进重金属污染治理。划定畜禽养殖禁养区。加快配套建设畜禽规模养殖场粪便污水处理、利用设施。加强农田残膜污染治理。开展秸秆资源化利用。制定农用地膜回收制度、农业面源污染评价制度、农用化学物质使用技术标准和规程，加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化，完善农作物秸秆综合利用制度。培育发展各种形式的农业面源污染治理、农村污水、垃圾处理市场主体，建立农业面源防治的标准和制度。到2020年，全区农作物化肥及农药使用总量实现零增长，规模畜禽养殖场（区）75%以上实现配套建设废弃物贮存处理利用设施，秸秆综合利用率达85%以上，当季农膜回收率达到80%以上。测土配方施肥面积达到900万亩，耕地质量提升综合技术示范推广达到70万亩，旱作节水示范面积达到1200万亩，中低产田改造150万亩，恢复改善耕地110万亩。

专栏11   保护和治理农田生态重点工程

1、测土配方施肥。在全区推广测土配方施肥技术，免费为农户提供测土配方施肥技术服务。积极开展成品配方肥农企合作整建制推广应用。2、耕地质量提升。围绕主要粮食作物开展秸秆还田和增施有机肥及盐碱耕地改良综合配套技术、机械深松深耕、土壤调理剂应用、水稻机械收获高留茬还田等耕地质量提升综合技术示范工程。3、覆膜保墒旱作节水农业技术示范。以覆膜保墒旱作节水农业技术为核心，大面积推广旱作节水农业技术，建立稳定的抗旱生产技术体系。4、千亿斤粮食产能提升。实施好中宁县、青铜峡市、永宁县、贺兰县、平罗县国家千亿斤粮食产能提升工程的小型农田水利设施建设、土地平整、秸秆还田、深松整地、免耕播种等项目。5、银北百万亩盐碱地治理。建立健全以排水工程为主线，灌排畅通的农田水利设施，调控并降低地下水位，实施以“以水治盐、农艺改良、综合配套”为基础，坚持水利、土壤、农业、生物、化学措施相结合的改良方法，大力推广秸秆还田、机械深翻深松、测土配方等综合技术，改良土壤结构与脱盐相结合，不断提高耕地质量。6、灌区农业面源污染治理。以农田退水、畜禽养殖废弃物、化肥农药过量使用和农膜回收为重点，逐步治理农业面源和畜禽养殖污染问题。7、水稻田湿地保护。合理保护银川平原百万亩水稻田湿地，充分发挥其地下水补给、稻田人工湿地和全区粮食安全的作用。8、保护性耕作。推广免耕少耕及病虫草害综合控制技术，实施保护性耕作，改善土壤结构，增强农田保土蓄水能力。9、循环农业示范工程。建设3个循环农业示范县，50个示范乡镇；养殖粪污综合利用率95%；化肥和农药使用量零增长，使用效率提高5个百分点，秸秆综合利用率提高10个百分点。

（九）综合防治水土流失。

按照“南治理、中修复、北预防、重点保护、全面监督”的防治布局，重点加强六盘山、贺兰山及中部干旱风沙带水土保持力度。川区重点推进城乡结合部、工业园区、生态移民迁入区、重要水源涵养地等区域生态清洁型小流域建设，改善人居环境。山区全面开展生态经济型小流域综合治理，改善生产生活条件和生态环境，促进农业发展、农民致富、农村美丽。加快贺兰山、六盘山局部水土流失严重地段治理，营造水土保持林。建设中部干旱风沙带草灌结合的水土保持生态工程，防风固沙、涵养水源，防治水土流失。加强黄土丘陵区荒坡荒沟林草植被建设，城乡结合部开展以保护水资源为核心的生态清洁型小流域建设。加强移民迁出区生态修复和沟道水土保持林建设。适度开展水土保持骨干坝建设，加强淤地坝建设，建设小水资源利用工程，高效利用水土资源，防治水土流失。到2020年，完成水土流失综合治理600万亩，修筑生产道路2240公里，建设小型水保工程4761座，全区水土流失治理程度达到56.5%。

专栏12   水土流失综合治理重点工程

1、坡耕地水土流失综合治理。以坡改梯为主，优化配置水土资源，配套建设排灌沟渠、蓄水池窖、田间道路等，实施坡耕地水土流失综合治理。2、小流域综合治理工程。优先选择人口集中的治理空白区域，开展生态经济型小流域综合治理工程，恢复生态、改善农业生产条件、增加农民收入。在城镇结合区、生态移民迁入区、工业园区周边等人口密度大的区域，开展生态清洁型小流域建设，水土流失治理、农业生产条件改善、人居环境改善。3、淤地坝及水沙综合利用工程。在侵蚀强度大、有一定水资源、水资源利用条件好的流域新建淤地坝。在蓄水条件好、水资源保证率相对较高、周边耕地条件好的骨干坝配套建设小水资源利用工程。在海原县、同心县北部、盐池县南部雨洪资源相对丰富、有建设引洪漫地传统的区域，建设引洪漫地。4、科技示范园建设。为发挥科技引领示范带动作用，根据全区不同区域水土流失治理特点，规划建设水土保持科技示范园项目，推动、引领、提升全区水土流失治理水平和效益。

（十）推进自然保护区建设。

重点建设“贺兰山、六盘山、罗山、沙坡头、香山、南华山、火石寨、云雾山、白芨滩、哈巴湖”十个重要生态保护区，成为宁夏“生态立区”的战略基点。争取国家公园体制试点，探索开发与保护融合发展新模式，稳步提高自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园的规模与质量，保护生物多样性，促进生态资源的有效保护与合理利用。加快和完善国家级和自治区级自然保护区的基础设施和能力建设。规范和完善社区共管机制。通过野生动植物保护与自然保护区建设，拯救分布在我区的重点野生动植物，扩大、完善和新建一批国家级和自治区级自然保护区、禁猎区和种源基地，保护珍稀物种资源。提升自然保护区森林防火预警、资源管理、有害生物防治、科研监测、应急预警能力。到2020年，把全区国家级自然保护区建设成保护、科研、教学、资源合理利用为一体的规范化自然保护区。

专栏13   自然保护区建设重点工程

1、国家级自然保护区能力建设。加强国家级自然保护区基础设施和能力建设，提高保护区资源管理、科研监测、防灾预警、社区共管、生态旅游能力。2、省市级自然保护区能力建设。加强自治区、市、县级自然保护区基础设施和能力建设，提高资源管理、科研监测、防灾预警、生态旅游能力。3、建设自然保护区。争取沙湖自然保护区晋升国家级自然保护区。

（十一）保护和恢复生物多样性。

加大贺兰山、六盘山、罗山生态屏障和沿黄湿地生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度，完善保护网络和生物多样性监测预警体系。保护和恢复小种群、重要野生动植物及栖息地。开展珍稀濒危物种保护、资源扩繁和近地野化工程，建立生物多样性长效机制。严格禁止利用野生物种开展经营项目。完善外来物种监测预警及风险管理机制。加强珍稀野生动植物、古树名木和候鸟迁徙路线保护，建立覆盖全区的候鸟迁徙活动路线和野生动物重要分布区、饲养密集区、集散地的监测网络，建立野生动物疫源疫病监测站和预警站。加强野生动物疫源疫病监测防控。

专栏14  生物多样性保护重点工程

1、典型生态系统、物种、景观和基因多样性保护与恢复。在生物多样性保护较好的区域，以保持优化生态系统为主。在生物多样性保护仍有提升空间的区域，以改善生境为建设重点。对于需要优化经济结构、城镇居住的点状区域，根据自然条件分类对待，进一步优化珍稀濒危物种的生存繁衍空间，实现生物多样性丰富地区的集中连片保护。2、建立生物多样性本底库。在各级各类自然保护区、湿地园、种质资源保护区等开展生物资源本底现状调查，进行新一轮濒危状况评价评估。3、开展野生动植物拯救行动。重点建设保护站10处；建设水曲柳、四合木、沙冬青、裸果木种源基地4处，对麝、鹅喉羚、普氏原羚、豹、黑鹳、鹤和水曲柳、四合木、沙冬青、裸果木等我区珍稀野生动植物进行保护。4、开展野生动物疫源疫病监测行动。加强重点时节、重点区域和重点疫病的监测防控，建立陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，力争建设完善防控中心站1处，国家级监测站7处，基础监测站20处。完善疫病疫情防控应急制度，启动野生动物源人兽共患病战略研究，谋划野生动物源人兽共患病防控策略，提高分类监测和主动预警水平。5、森林病虫害防治。建立区、市、县三级森林病虫害测报、检疫、防治网络信息系统，构建森林病虫鼠害监测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障等防控体系。

（十二）建设和改善城乡及园区生态系统。

以“沿黄城市带”、“清水河城镇产业带”和“太中银发展轴”、“银宁盐发展轴”为主线，加强城乡人居环境保护建设，提升人居环境质量。建设沿黄海绵城市，消纳和利用降雨，调节微气候，改善水生态。建设银川市地下综合管廊、固原市海绵城市试点。保护和治理城市河湖水生态，加强河湖水体沿岸绿化，提高城市雨洪水蓄滞及利用能力。以市、县（区）城市及乡村规划区为重点，按照“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花果化”要求，大力发展城市和乡村绿化。建设地市级和县级市民休闲森林公园，改善人居环境，提升城市品味。加强村庄环境综合治理和绿化美化。积极创建国家级森林城市、生态园林城市，因地制宜建设一批公共绿地、休闲广场、城市绿道和市民休闲森林公园。结合生态移民迁入区和美丽村庄建设，加快建设一批绿色生态村庄。推进产业园区绿化，引导各类园区、企业建设碳汇林，建成一批绿色园区。到2020年，全区所有乡(镇)、90%规划村庄达到美丽宜居乡村标准。城市建成区绿化覆盖率达到44%，城市人均公共绿地面积达到18平方米，4个国家级森林公园，26个市、县级市民休闲森林公园全部建成。