宁夏生态保护与建设“十三五”规划：加强生物质领域研究 合理规划发展光伏发电、风电产业（文）

专栏15   城市乡村生态系统建设和改善重点工程

1、市民休闲城市森林公园建设工程。建成26个市民休闲森林公园，其中：新建3个，改扩建23个。确保在每个市、县（区）建成一座面积1000-5000亩的市民休闲森林公园，且严禁占用基本农田，尽可能少占或不占耕地，节约集约利用宝贵的土地资源。

2、城乡绿化美化工程。实施沿黄城市带、银川阅海中央商务区、银川滨河新区、宁东等工业园区绿化美化工程。支持固原、中卫建设森林城市，创建泾源、西吉、灵武等国家级园林城市。

3、绿色城镇。围绕“以绿治乱、以绿治脏、以绿促美”，本着乔灌草结合、花果叶合理配置设计思路，城镇应根据自身条件和文化背景建设不同特色的作品。

4、美丽乡村建设。完成庄点绿化、行道林和防护林建设，重点打造500个美丽乡村，村庄绿化率达到22%，建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。

5、移民迁入区绿化美化。完善移民迁入区村庄生态建设规划，实行山水田林路综合治理，加快移民迁入区绿化美化，“绿随人走”，改善居住环境，提升居民生活质量。

6、固原市九龙山生态区域生态综合治理提升工程。打造固原南部生态屏障，进行中南部山区水源地保护，提供市民休闲旅游场所，进行水土保持、涵养水源。

（十三）保护水源地安全。

加强重要水源涵养地、城镇集中式饮用水水源地保护。保护水源涵养林，禁止毁林开荒。合理划定水源地保护区，建立水源风险防范机制，严禁在水源地保护区内建设有污染的企业，已建成的企业要限期治理、转产或搬迁。水源地保护区内禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站以及畜禽养殖场。禁止在水源地保护区内排放、倾倒污染物、建设对水源污染严重的项目或者从事其它影响饮用水水量、水质的活动。加强地表水补给水源管理，补给水源水质不低于《地表水环境质量标准》。严格地下水资源管理，加强地下水涵养保护，优化调配水资源，合理开发利用地下水资源。严格控制高耗水污染严重的项目建设，防止对地下水过度开采和区用水供需矛盾。积极推进水源地保护立法工作，制定和出台《宁夏水资源管理条例》，为地下水资源保护提供制度保障。加强地下水污染防控，控制城镇污染、重点工业、农业面源和土壤污染对地下水的影响，保障地下水饮用水水源环境安全。严格水资源论证和取水许可制度。提高地下水动态监测水平，加强中部和南部地区监测站点建设。

专栏16  水源地保护重点工程

1、水源地名录。银川市南郊水源地（二、五水厂）、北郊水源地（六水厂）、东郊水源地（三水厂）、南梁水源地、南部水源地、征沙水源地，贺兰县水源地，永宁县第二水源地，灵武市崇兴水源地、灵武煤田磁窑堡碎石井矿区（大泉）水源地，大武口区第一水源地(北武当沟水源地)、第二水源地、第三水源地，惠农区第四水源地（红果子水源地）、第五水源地（柳条沟水源地），平罗县大水沟水源地，利通区金积水源地、早元水源地，青铜峡市小坝水源地、小坝东区水源地、大坝水源地、青铜峡镇水源地，红寺堡区沙泉水源地（柳泉），同心县小洪沟水源地，盐池县骆驼井水源地、刘家沟水库，原州区贺家湾水源地、海子峡水源地、彭堡水源地，彭阳县县城水源地，泾源县香水河水源地(西峡水库)，隆德县直峡水库水源地、清凉水库水源地、张士水库水源地、黄家峡水库水源地，沙坡头区城市水源地，中宁县康滩水源地，海原县南坪水库、老城区水源地。

2、水源地保护。合理划定水源地保护区，建立水源风险防范机制，严禁在保护区内兴建有污染的工厂。水源保护区外与水源共处同一水文地质单元的工业污染源、垃圾填埋场及加油站等风险源实施风险等级管理。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑物和排污口。

3、地下水超采治理与修复。宁夏目前存在5个超采区，超采面积111万亩。通过节约用水、水资源合理配置和联合调度等措施，逐步压缩超采地区地下水开采量，实现地下水资源的良性循环和相关生态系统的修复。

4、地下水污染防治。控制城镇生活污水、污泥及生活垃圾对地下水的影响，加强重点工业地下水污染防治，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理状况，逐步控制农业面源污染对地下水的影响，有计划开展地下水污染修复工作。

5、地下水动态监测。完善省级监测井，加大地下水环境监测仪器设备投入，建立专业的地下水环境监测队伍，建立地下水环境监测评价体系和信息共享平台。地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开饮用水安全状况，自2018年起，所有县级以上城市向社会公开饮用水安全状况信息。

（十四）治理矿山生态环境。

按照“预防为主、防治结合”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，结合矿山的建设和开采进行综合治理。完善矿山地质环境保护和土地复垦制度。建立长效治理机制，分步分片实施老矿区生态恢复、地质环境和工矿废弃地综合治理等工程，使老矿区成为“绿色矿山”，有效改善区域生态环境，保障矿山生产安全，防止地质灾害。继续加大矿山生态环境治理的投入，对历史遗留的无主矿山、责任人灭失的矿山生态环境问题进行彻底治理。对重点治理的矿山以地级市为单元，以相同矿种的矿山为基础，对影响较大、矿山生态环境问题突出、治理时间相同的矿山进行集中连片治理，对全区重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围内的450处矿山分期展开治理。优先对贺兰山东麓、贺兰山北段、银川河东国际机场周边、青银高速公路临河至水洞沟段附近、青铜峡牛首山一带、泾源三关口及各市、县（区）城市规划区、旅游风景区、主要交通干线两侧周围的矿山生态环境问题进行专项治理。

专栏17   矿山环境保护与建设重点工程

1、在建矿山生态环境保护与恢复治理。按照《矿山地质环境保护规定》等法规文件要求编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，明确采矿权人保护矿山生态环境的责任与义务，缴存矿山地质环境恢复治理保证金。

2、生产矿山生态环境保护与恢复治理。完善矿山生态环境保护与恢复治理方案，规范矿山生产操作规程，减轻矿业活动对矿山生态环境的影响和破坏。按照“边开采、边治理”的原则，对生产过程中产生的矿山生态环境问题及时进行恢复治理。矿山生态保护与建设工程最终要达到地形、植被在视觉上和环境上与周边的地质环境融为一体。

3、闭坑矿山生态环境保护和恢复治理。已停止采矿或关闭的矿山，及时做好矿山生态环境恢复治理，实施植被自然恢复工程，使矿区地形地貌尽量接近原生的地形地貌。

4、建立完善的矿山生态环境监测网络。建立宁夏矿山生态环境监测网络，开展矿山生态环境监测工作，为合理开发矿产资源、矿山生态环境恢复与重建、矿山生态环境监督管理提供基础资料和依据

五、政策与保障措施

（一）加强组织领导，落实规划责任。地方各级政府要以高度的责任感和使命感，把生态保护与建设提上重要议事日程，放到更加突出的位置，切实加强领导，组织实施好《宁夏生态保护与建设规划》。地方各级政府对生态保护与建设工作负总责，建立由地方政府统一领导下的部门分工协作的生态保护与建设目标责任制，抓好生态保护与建设。自治区各有关部门要各司其职，强化责任，密切配合，精心组织，讲求实效，抓好各项任务的落实，形成生态保护与建设的强大合力。

（二）强化政府管理，加大投入力度。地方各级政府要牢固树立抓生态保护与建设就是抓发展的理念，强化生态保护与建设的管理职责，落实好国家和自治区加快生态保护与建设、促进生态产业发展的各项优惠扶持政策。不断拓宽生态保护与建设投融资渠道，争取中央加大对宁夏生态保护与建设的转移支付力度，加大地方财政投入力度，提高生态保护与建设投入在政府财政预算中的比例。地方各级政府对生态保护与建设的资金投入水平应不低于年度经济增长水平。积极争取国家加大对宁夏生态保护与建设的投资力度，增加对禁止开发区和限制开发区的财政转移支付力度。鼓励和引导社会资本、民间资本投入生态保护与建设项目。