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解决上述问题的思路:更多地应该通过体制、机制等顶层政策设计方面的变化,改变天然气生产供应链条中各主体目前的利益格局,积极发挥市场在资源配置中的基础作用,促进天然气管网设施高效、经济、安全稳定运行,让广大天然气用户特别是人民群众用上气、用好气。具体有以下几点:
(一)综合施策,促进管网设施公平开放
一是破除陕西天然气长输管网独家经营的限制,积极发挥规划的引领作用,由省级投资主管部门统一制定全省天然气管网设施建设规划,在规划范围内允许其它具备相应资质的投资主体与陕燃开展竞争,参与陕西天然气长输管网设施的建设和运营,形成多家经营的局面,有利于管网设施信息公开和降低管输成本,同时增加下游企业和用户的选择性。
二是将长输管网经营企业的运销业务进行分离,只承担长输管网设施的经营业务,消除直接销售或与控股的城市配气企业间进行关联交易的利益驱动,收入来源限定在管网设施利用和LNG接收的服务收费,促使长输管网经营企业更关注市场的公平和效率,做好与气源企业、过境管网的互联互通,对所有下游企业和用户的管输服务需求一视同仁,且能采取措施吸引尽可能多第三方使用其基础设施,在某种程度上积极促进管网设施的公平开放。
三是加强信息公开力度,管网公平开放基础是信息公开,管网经营企业应依据国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》的要求,抓紧制定信息公开制度,主动公开信息,以及依申请公开信息办法、流程等具体措施,并及时更新,保障上下游企业能及时知情做出选择。
(二)改革天然气管输价格形成机制,降低用户用气成本
天然气管输属于网络型自然垄断环节,随着近年来的管网设施不断发展,目前的天然气管输价格的管理方式和形成机制已经不能适应市场发展需要。改变目前以单条管线的个别成本予以定价的模式,以社会平均成本核定基础管输价格,再根据技术、地质等客观因素设定调整系数,做到同线同价并向社会发布,提高价格决策的科学性、规范性和透明度,既吸引了管网设施建设的多元化投资,同时又约束了企业的投资造价和运行成本,避免投资浪费和不合理支出,也为减少天然气供气层级、降低气价创造有利条件;鼓励天然气大用户与气源企业、过境管线进行直接交易,由管输企业代输、代储,提高天然气管网利用效率,利用市场和价格的调节作用调整供需,降低用气成本。通过天然气管输价格形成机制和管理方式的变化,释放改革红利,让广大天然气用户满意用气。
(三)加大储气设施建设投入,建立灵活的储气设施气价政策
陕西储气设施少缘于缺乏相应经济补偿,为提高投资建设储气设施的积极性和主动性,亟需建立储气设施气价体系,对天然气管网设施运营企业的储气成本进行单独核算,并对共同成本在管网和储气设施间合理分摊,形成储气设施气价的定价成本,在储气设施气价具体制定时,可考虑在冬季保供期间,对于居民等重点保证用户,不加收储气设施气价,直接将储备气输入城市配网,供重点用户使用,对于保供时除供重点用户外仍有的余量及非保供期间的储备气量的气价,更多地发挥市场作用,由天然气大用户与储气设施运营企业就用气价格、质量、数量等予以商谈进行直接交易,以体现制度的灵活性和保障性,以市场手段调整天然气供需,满足用户用气需要,同时提高储气设施利用效率和经济效益。
(四)开展管网设施公平开放试点,发挥示范引领作用
实施天然气管网设施公平开放是国家能源领域改革的大势所趋,对于发挥管网设施剩余能力,提高利用效率具有重要意义。以改革促发发展、以试点促改革,鼓励在市场化程度较高、具备开放条件的地区开展天然气管网设施公平开放试点,积极探索管网设施科学有效公平开放的实施途径,集思广益,形成整套规范的、具有操作性的管网设施公平开放实施办法和流程,并向进展缓慢地区进行推广,发挥试点的示范引领作用,促进管网设施的广泛开放,推进天然气行业健康有序发展。
(五)加快天然气体制改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要“推动能源体制革命,打通能源发展快车道。还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,建立健全能源法治体系”。据了解,目前深化石油天然气体制改革的若干意见已经过多次修改,最终改革的目标是“十三五”期间实现政府监管自然垄断的管网设施输配气价格,放开气源和销售价格。并且在近日,国家发展改革委正式发布《天然气管首运输价格管理办法(试行)》、《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,标志着天然气价格改革将迈出“管住中间”的第一步,也为油气改革进行了铺路。建议国家继续抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件,在天然气改革综合试点和专项试点的基础上,切实稳步推进天然气体制改革。
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5月12日,《福州市工业领域碳达峰实施方案》印发。方案提出,提高非化石能源消费占比。合理严格控制钢铁、建材、石化化工等行业煤炭消费增长,鼓励新建、改扩建项目实行燃料煤减量替代,因地制宜推进煤改电、煤改气。有序引导天然气消费,合理引导工业用气和化工原料用气增长。积极发展氢能、海上风电
北极星售电网获悉,5月8日,安徽省发展和改革委员会发布一季度全省能源运行情况。一季度,安徽省用能需求逐步企稳,电力、天然气供应整体宽裕,能源绿色低碳转型深入实施,能源运行实现良好开局。全社会用电需求回暖。一季度,全社会累计用电量852.5亿千瓦时,同比增长1.1%,增速较前2个月提高了2.6个
根据成品油定价规则,国内加油站或将在2月6日24时(周四晚)进行春节后的首次油价调整。(来源:能源评论•首席能源观文/杜敏孙楚钰)继2024年11月国家发展改革委发布《关于完善成品油管道运输价格形成机制的通知》后,国务院办公厅日前印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》,进一步健全成品油
北极星售电网获悉,广东省能源局发布关于2024年度法治政府建设情况的报告,其中提到,积极稳妥推进电力市场建设。以广东电力现货市场正式运行为新起点,逐步完善市场交易机制,高标准推进电力现货市场建设,推动220kV及以上风电、光伏全部参与电力现货市场交易,印发电力市场建设2024年工作要点及抽水
油气并举丰实能源“粮仓”——原油产量实现从12万吨到2.09亿吨的跃升油气,作为重要的一次能源,是支撑我国工业发展和经济社会繁荣稳定的“压舱石”。回望来时路,这是极不平凡的75年。我国石油和天然气行业创造了从“一穷二白”到原油稳产基本盘不断夯实,天然气连续7年增产百亿立方米以上的良好局面
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7月27日,中国石油集团2024年年中工作会议在北京召开。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真落实中央企业负责人研讨班安排部署,回顾总结党的十八届三中全会以来集团公司全面深化改革的成效和经验,专题研究部署新征程上进一步全面
释放红利增添动力激发活力——党的十八届三中全会以来我国能源体制改革综述改革,是推动能源发展的强大动力。党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央统筹谋划,对全面深化能源体制机制改革作出了一系列重要部署,为我国能源高质量发展和满足经济社会用能需求注入了强大动能。近年来,我国
2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上发表重要讲话,统揽国家安全和发展大局,洞察国内外能源发展大势,创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,系统阐述了推动能源革命的战略路径和基本要求,指明了我国能源发展的前进方向。一引其纲,万目皆张。在能源安全新战略的科学
2024年是新中国成立75周年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。在能源安全新战略的指引下,我国能源发展取得了历史性成就,能源消费结构“底色”更绿,多元供应体系日臻完善,国际能源合作全面开展,特别是在新冠肺炎疫情、俄乌冲突、极端天气等多重冲击下,我国保障了能源稳定
近日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知。本办法自2024年5月1日起施行,有效期5年。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知湘发改价调规〔2024〕244号各市州发展改革委,各天然气管道运输企业:按照党中央、国务院
近日,四川、浙江两大能源大省的能源局都有人事变动。4月8日,四川省人民政府发布关于任免邓超等职务的通知,任命邓超为四川省能源局局长;免去梁武湖的四川省能源局局长职务。4月7日,浙江省发展和改革委员会发布关于潘建勇职务职级任免的通知。经党组研究决定:潘建勇任浙江省能源局副局长。四川、浙
近日,山东、河南、河北、安徽、浙江、山西、云南等31个地方陆续发布政府工作报告,其中风光基地、分布式光伏、光伏+储能等被多地政府重点提及,光伏等新能源行业发展规划愈发清晰,北极星太阳能光伏网整理如下:1.山东:新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦2024年工作总体要求和主要目标:着力强化
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