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据悉,以市场电量为主、优先发电和优先购电等非市场电量为辅,各发电集团正为深入开展竞价交易做准备。
“发电企业必须与中央政府、地方政府和各类发电投资主体达成共识,更多地发挥新电改下电力市场对投资引导、资源配置的作用,解决当前发电企业面临的产能困境。”中国华电集团政策法律部主任陈宗法在《供给侧改革与发电企业的未来》的主旨演讲中坦言,“发电行业供给侧结构性改革内涵是严控装机规模扩张,推进企业战略转型和电源结构调整,减少发电设备闲置,扩大绿色低碳、经济可靠供给,增强对电力需求变化的适应性和灵活性,从而提高发电企业全要素生产率。”
进入“十三五”,电力供需矛盾急剧转变,控产能形势严峻。2015年,全社会用电量同比仅增长0.5%,第二产业用电量甚至出现40年来首次负增长。发电市场也进入了“降电价、降利用小时、低电量增长率、低负荷率”的“双降双低”通道。
“9号文作为新一轮电改纲领性文件,为发电企业的经营指明了以市场为导向的发展方向。”来自中国国电集团的市场营销部主任李宏远表示,“新电改将发电企业进一步推到市场的前沿,电量争取由原来的找政府向找市场、找用户转变,市场竞争的要素也由电量计划竞争向成本、环保和安全等要素的综合竞争转变。电力营销也正从过去的量价分离逐步过渡到量价合一。”
“新一轮电改中,不同能源业务之间将出现融合,竞争性公司间将兼并整合,新的行业组织结构将形成。”来自中国电力国际发展有限公司政策研究室的王冬容对此预测,“在这一过程中,将对原有一体化的电力企业垄断环节和竞争环节进行拆分,对竞争环节将实施放开。”
对此,从发电企业经营角度而言,论坛发起人曾鸣还给出了“三三三”应对策略:“发电企业应做好三转变、三能力和三发展。其中三转变是指由电力供应起始端转发为多类型能量流和信息流协同供应起始端进行定位转变,由发电商转发为综合能源供应商进行角色转变,由发电上网转发为发电、配电、售电及DSM等多样化业务进行业务转变。”
「电网巨头如何支招?」
随着新一轮电改的不断深入,电网企业怎样扮演好自己的角色,又该如何转型以谋求自身发展?
“国家电网成立之初,在体制等方面带着许多计划经济的色彩,经过十几年的发展,也正面临如何推进企业发展和转型的问题。”国家电网公司战略处副处长赵九斤在论坛中表示。
事实上,成立于2002年12月底的国家电网体量巨大,在上一轮电力体制改革中新组建而成,经过十几年的发展,已成为全球最大的公共事业企业,其经营区域覆盖全国26个省和自治区。
新一轮电改方案出台后,国家电网按照要求制订了全面的改革方案,统筹推进电力改革、国资国企改革以及内部的改革管理,面临多项改革任务。
据赵九斤透漏,围绕企业的做强做优做大的主题,国网重点推进了以下四个方面的工作内容。即促进电网的建设,实现互联互通;全面推进创新,提高核心竞争能力;大力提质增效,做强做优做大;履行三大责任,提升综合价值。
“国家电网积极向改革要效益,向创新要效益,向市场要效益,向管理要效益。”赵九斤坦言,“然而,经历上一轮电力体制改革之后,我们确实还存在一些问题,像新能源的快速发展对电网运行造成了一定的挑战,各个电压等级的电网如何协调发展等”。
与国家电网遥相呼应的南方电网则在电改实践方面走得更远。
作为全国直购电、电力交易中心、售电侧改革的前锋试点地区,广东省在电改方面的拓荒成绩更尤为瞩目。
广东省是全国范围内较早开展电力市场建设的省份之一,早在2006年就开始以发电企业与电力大用户直接交易的形式探索市场交易的道路。
“广东电力市场发展迅速,截至2016年10月底,进入市场的市场主体共1238家,其中电厂38家、大用户613户、园区11个、售电公司151家。进入市场机组全部为30万千瓦以上的煤机,共计101台,装机5271万千瓦,达全省统调装机的51%。”中国南方电网广东电网公司副总经理赵晔介绍。
在广东省政府和电网公司的共同努力下,广东省电力市场建设工作取得了显著的成效。形成了电网、发电、售电、用户为主体的市场结构,以及活跃的市场氛围。“今明两年是广东落实电力体制改革任务的攻坚期。”赵晔坦言。
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