安徽马鞍山市十三五规划：加快推进火电能源建设 推动风电、垃圾发电等新能源项目建设（全文）

第一节  加快建设港航集疏运体系

加快公、铁、水三位一体的集疏运体系建设，完善相关配套设施。构建“二横二纵一联”高速路网和“七横八纵二联”普通国省干线公路网；积极推进扬马巢高铁、北沿江铁路、宁芜铁路改造等重点铁路项目建设；围绕马鞍山港建设及航道整治工程，进一步整合利用港口岸线资源，有序推进港口开发建设，加快推进郑蒲港区建设，改造升级中心港区，努力形成 “双核九区”港口布局体系。支持郑蒲港新区充分利用深水岸线资源，加快港口物流基地建设，同步推进锚地建设；加快驷马山干渠、姑溪河、裕溪河、得胜河等航道畅通工程建设，提升内河航道等级。推进公路、水路、铁路、航空、管道和互联网等“六位一体”综合交通网络建设，努力建成东连南京、西接合肥、南北贯通、四面开放的现代交通体系。

第二节  大力发展临港产业

积极培育临港产业。围绕建成外向型临港制造业基地和国家级物流进出口基地目标，充分发挥港口优势，加大招商力度，大力发展装备制造、港口物流、商贸等产业，加快形成临港产业集群。积极培育钢铁、肉类、粮食等大宗货物临港交易园区或物流中心。发展长江旅游经济，加快推进采石旅游码头等水上旅游配套设施建设，打造滨江休闲游乐基地。

大力吸引外地货源。大力发展江海联运、水水联运，吸引长江中上游货物通过马鞍山港进出中转运输；大力发展铁水联运、水陆联运，拓展经济腹地，吸引中原城市群、合肥经济圈等地外贸货物从郑蒲港中转集并，不断拓展马鞍山港辐射半径。

做优做强港航企业。通过资源整合、兼并重组等方式，支持港航企业做优做强；谋划推动港口、航运企业上市（挂牌）；加大金融和财政支持力度，用足用好港口经济发展相关政策。

第三节  打造开发开放发展平台

努力打造开放合作新平台。进一步扩大对外开放，全面吸收上海自贸区建设经验，申报建立马鞍山综合保税区。全面深化关检合作“三个一”改革，推进大通关工作。借助皖江城市带承接产业转移示范区、南京都市圈、长三角城市群三大平台叠加优势，依托长江经济带建设，加强与南京、合肥、芜湖等区域中心城市的互融联动。加强与长江上下游港口合作，积极参与上海国际航运中心建设，实现“到马即海”。充分借助“互联网+”机遇，建设港航综合信息服务平台、电子口岸平台、现代物流供应链网络交易平台、电子商务平台、大通关信息平台等，大力推进云计算、大数据等信息技术在港口的推广运用。加快郑蒲港新区建设，努力将郑蒲港新区打造成我市参与长江经济带建设的重要平台、合肥经济圈及皖北地区通江达海的重要通道，打造成安徽江海联运枢纽中心和现代化新城区。

第四节  完善港航服务保障

完善服务保障体系。实施港口经济八大保障工程，即信息工程、畅通工程、通关工程、要素工程、引智工程、合作工程、升级工程、转型工程。构建定位明确、层次分明、布局合理、配套协调的港口经济服务保障体系。

完善航运服务市场。拓展班轮航线，加大服务力度，不断提高贸易便利化水平；依托马钢等大型货主企业，引进国内外有实力的大型航运、物流、船（货）代公司。积极发展航运服务业，推进船舶交易、船舶服务、船员培训等市场建设；继续推进内河船型标准化建设，发展江海直达船型。

建立江海联运服务集聚区。支持郑蒲港建设江海联运服务中心大厦，支持海关、检验检疫、边检、港航、海事等管理部门和船（货）代、物流、金融等有关服务机构入驻（或设点），打造江海联运服务集聚区。积极推进集口岸、港航、商贸等功能于一体的综合信息平台建设，与长江航运信息平台实现无缝对接，全面提升港口物流一体化服务能力与水平。

第八章  提高开放型经济发展水平

第一节  提升招商引资水平

提升招商引资效率。创新招商方式，加强专业化招商引资队伍建设，围绕“一链一基地四园区”和战略性新兴产业，把“两图一案”落到实处，大力开展协会招商、以商招商、展会招商、领导招商、标准化厂房招商等，努力提高招商实效。突出招商重点，瞄准台湾、珠三角、长三角等重点区域，注重招工业项目、主导产业项目的同时加大贸易公司、总部经济招商力度，进一步提高招商工作针对性和有效性。

提高外资利用水平。关注全球产业发展趋势，积极引导外资向新兴产业集聚。探索引资与引智相结合的新途径，引进一批成长性好、核心技术多、管理模式新、市场前景广的创新型项目。推进服务业对外开放，重点引进现代物流、服务外包、研发设计、金融保险、商贸流通、文化旅游等服务业项目。继续办好海峡两岸电子信息博览会等各类重大活动，充分发挥海峡两岸（马鞍山）产业转型转移示范基地集聚效应。注重招大引强，全面加强与世界500强、中央直属大型企业和省属重点骨干企业的战略合作，不断提高招商引资质量和水平。探索外资并购、参股和境外设备租赁、融资租赁等方式，拓宽外资利用渠道。创新利用外资方式，引进境外各类投资基金，鼓励外资参与本市企业改制与重组，支持企业境外上市。

第二节  深化区域合作发展

注重统筹规划，在更广范围、更高层次参与长三角区域合作，加快一体化发展进程。以宁安高铁开通运营为契机，加快推进宁马一体化，积极承接南京人才、技术、信息和金融等优质资源，接轨南京重大枢纽性、功能性基础设施，实现与南京竞相发展、共赢发展、错位发展。加强与合肥市的交流合作，促进两市在规划编制、基础设施、产业发展、人才交流等方面的对接合作。加强与芜湖市的全方位对接和合作，加快马芜同城化进程。深化与宿州结对合作，加快宿马现代产业园建设，实现共同发展。进一步深化与珠三角城市、京津冀城市群、长江中游城市群、中西部地区及台湾地区的合作交流。依托长江经济带建设，扩大信息资源开放共享，实现信用信息互认，积极推进社会保障一体化，加强养老保险待遇资格协助认证合作、异地就医结算合作、工伤保险合作，搭建跨区域用工信息、社会保障信息共享平台，积极参与长三角地区大气污染联防联控机制和预警应急体系建设。

第三节  转变外贸发展方式

加强培育外贸外经竞争新优势。推动外贸发展优进优出，大力提高马鞍山自主品牌产品、高技术含量和高附加值产品的出口比重，努力打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。发展壮大外贸经营主体，增强企业国际市场开拓能力。进一步优化外贸结构，加强出口品牌培育和推介，提高传统优势产品竞争力，发展外向型产业基地。大力培育外贸综合服务型企业，为企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务。鼓励企业将境外投资获得的资源、产品、设备、技术、营销网络、融资渠道等用于促进市内产业发展。

加快转变外贸发展方式。促进对外贸易由以货物贸易为主向货物贸易和服务贸易并重转变。有针对性地调整进出口结构，在继续稳定铁矿石、废纸、钢材等资源性产品进出口贸易的基础上，加大先进技术装备、关键零部件等的进口，推进产业转型升级。指导企业按照国际贸易惯例和环境、技术标准组织生产，扩大自主知识产权、自有品牌和高技术含量、高附加值产品出口，提高出口产品综合竞争力。鼓励企业注册境外商标，建立境外营销机构和售后服务体系，逐步建立境外自主营销渠道。推动加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，加快发展跨境电子商务。

第四节  加快“走出去”步伐

完善政策支持和服务保障体系，引导企业加快“走出去”步伐。大力发展对外承包工程、对外投资，带动产品、技术、标准、服务出口。积极开拓国际劳务市场，优化外派劳务结构，扩大技术人员输出比重。引导具有比较优势的钢铁冶金、装备制造等行业的企业境外投资发展，鼓励有条件的企业从事境外战略性资源开发业务，推动大企业集团、上市公司通过直接投资、收购参股、合资合作等方式，拓展海外生产、销售、研发、服务网络。稳步扩大境外合作的领域，发挥马鞍山工程承包企业的专业技术优势，推进轨道交通、专用汽车、工程承包、劳务输出、信息软件等产品及服务出口基地建设。探索规划建设境外经济合作区，加大支持我市企业参与重大涉外项目建设和管理，使之成为马鞍山企业“走出去”的示范平台和合作样板。

第九章  推进开发园区转型升级

深入实施园区转型升级工程，坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，推动开发园区由速度数量型向质量特色型转变。

第一节  推进主导产业错位发展

按照重点突出、因地制宜、集聚发展、错位发展的原则，进一步明晰各开发区主导产业和首位产业，实现开发园区由数量发展向质量提升、同质化竞争向差异化发展转变。力争到2020年全市省级以上开发园区经营（销售）收入力争比2014年翻一番，规模以上工业增加值占全市比重达到70%，高新技术产业产值占开发区总产值比重达到50%，力争形成2个千亿级园区、2个500亿级园区。

专栏14     马鞍山市工业集中区布局规划

1、马鞍山经济技术开发区。

主导产业：汽车制造、食品加工、装备制造、电子信息。

2、马鞍山慈湖高新技术产业开发区。

主导产业：新材料、装备制造、现代服务业。

3、含山工业园区。

主导产业：机械铸造及精加工、环保装备制造。

4、含山经济开发区。

主导产业：通用设备制造和农副产品深加工及酿造（东区）、绿装及环保新材料产业（西区）。

5、安徽和县经济开发区。

主导产业：泵阀及汽车零部件制造业、电气机械和器材制造业。

6、安徽当涂经济开发区。

主导产业：装备制造、家电电子信息、生物医药。

7、雨山经济开发区。

主导产业：高端装备制造、电子信息、节能环保。

8、安徽博望高新技术产业开发区。

主导产业：新材料、高端装备制造、节能环保。

9、马鞍山市郑蒲港新区现代产业园区。

主导产业：电子信息业、高端装备制造、现代服务业。