山西煤监局局长卜昌森首次系统阐述对山西煤炭产业发展的思考-第3页-北极星火力发电网

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5.拆掉“一堵墙”，就是拆除束缚国有企业经营自主权的“围墙”。通过改革工商管理体制、实行负面清单制度等方式，精简行政审批事项，改变政府部门主要履行事前审批职责为主要履行“事中监督、事后追责”职责，构建“法不禁止即可为”的经营环境，提高企业自主选择业务、快速捕捉市场机遇、主动适应市场竞争的能力。

6.敞开“一扇门”，就是打开国有企业吸收利用非国有资本的“大门”，树立“与巨人同行”的理念，借力、借资、借技、借智，拿出优质资源吸引优质的战略投资者，发展优质的混合所有制企业。

7.用活“一个工具”，就是用活资本市场这个国企改革的“助推器”。充分利用国内外多层次资本市场，推动国有企业实现整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者;拓展证券化运作渠道，创新煤炭金融产品，鼓励煤炭企业债务重组，支持企业跨区域、跨领域并购重组和国有产权跨区域、跨领域流转，把“死资产”变成“活资本”，不断提高运营水平和盈利能力。要强化经营的理念，经营煤炭资源，经营煤炭资产，经营煤炭市场，经营煤炭流通，向下游产业延伸。

第三拳：加快做强做优煤炭物流——充分释放山西的资源和区位优势

谁控制了物流，谁就控制了价格，煤炭也不例外。山西煤炭流通具有独特的资源和区位优势，晋陕蒙三角地丰富的煤炭储量和居于华中要塞的地理交通位置，经营煤炭流通得天独厚，应积极发展现代化、专业化煤炭物流企业，形成集仓储、加工、配送、网上交易、融资服务等功能为一体的物流产业链和集铁路、公路港口、航运于一体的大物流服务体系。山西应积极探索建立包括资源储备、产能储备和现货储备等多种形式相联贯的战略储备体系，发挥季节调峰、价格调节和应急保障的作用。

第四拳：加快推动转型发展——抓住最后的机遇

成功的产业不是赢在起点，而是赢在转折点，转型升级是产业振兴的关键。当前，煤炭产业的发展环境已经发生了深刻变化，煤炭产业的转型发展已经迫在眉睫。

1.大力发展先进产能。去产能既是主动减量的过程，又是盘活存量的过程，还要把先进的产能发展上去，在化解煤炭过剩产能的同时，促进行业优化升级。

2.推进产业转型升级。在煤炭主业发展上应坚定不移地转方式、调结构，推动产业从价值链低端向高端延伸，走出一条内涵发展、创新驱动之路。在产业转调上应加快形成煤电一体化发展模式、现代煤化工产业发展模式和煤炭循环经济发展模式，形成相互支撑的产业发展格局。

第五拳：加快实施商业模式创新——靠创新实现价值增值

一方面，以中国(太原)煤炭交易中心为依托，以“互联网+煤炭”现代物联信息技术为手段，逐步探索建立集现货交易、场外交易及期货交易为一体的多层次商品交易市场体系。

另一方面，鼓励煤炭企业积极采用产融结合等现代化的运营模式，加大商业模式创新力度，实现从提供产品到提供解决方案的商业模式的转型升级，由卖产品到卖配方、卖方案、卖技术、卖服务。积极推进产融结合发展，借助煤炭营销及大宗物资采购等供销渠道，利用企业财务公司联合搭建融资平台，面向供销商企业群提供基于国际采购、物流监管、融资租赁为一体的综合型供应链融资服务等。

(作者系山西煤矿安全监察局党组书记、局长)

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原标题：这是卜昌森首次系统阐述对山西煤炭产业发展的思考

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