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放宽煤矿关闭时间，一切围绕“不要再涨了”

调控煤价从增大供给开始。发改委经济运行调节局有关负责人在接受媒体采访时表示，对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，“有条件有序地进行释放”。

根据去产能的要求，全国煤矿必须把一年的生产期限限定在276天之内，在业内，这被称为“276政策”。目前，这一规定有所放松。按照9月27日召开的保障冬季煤炭稳定供应全国电视电话会议部署，符合一定条件的煤矿，可以在276-330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日。

许昆林透露：“发改委正研究把276-330个工作日之间先进产能的释放期限从此前今年底延长到今冬明春的供暖期结束。”这映射出煤炭的供需矛盾仍然较为紧张。

此外，发改委还通过中央和地方的两级调控，让产煤省（市、区）根据本地平衡市场的需要，制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。另一方面，对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿（含未批先建煤矿补办手续），则可适度放宽退出煤矿的关闭时间要求，新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。

释放煤炭供给之外，11月3日召开的“规范煤炭企业价格提醒告诫会”上，发改委向与会的煤炭企业负责人乃至整个煤炭行业释放出颇为明确的信号：不要再涨了。中远煤炭分析师张志斌向时代周报记者表示，发改委出面，是因为其将这次上涨判断为非理性性质，影响到了下游企业的生存空间。

邢雷则表示，“煤企此前的日子更不好过”，为顾全大局，煤炭行业往往压低价格，向其他行业让利。这加剧了煤企经营的困难。

近期煤价大幅上涨之前，煤炭市场已经持续低迷数年。环渤海动力煤综合平均价格从2011年的860元/吨一路下跌；2014年7月23日，煤炭价格“破5”，每吨最低跌至478元，年末恢复至525元；2015年9月23日，“破4”，跌至398元，12月8日再跌至371元，煤价指数下跌154元/吨。

煤炭价格的低迷造成许多煤企，包括大型国有煤企在经营上的步履维艰。今年5月12日，山西七大国有煤企财报显示，2015年底，其债务总额较前一年增加千亿规模，达到1.1万亿元。这七家企业的现金流也在持续萎缩，截至去年末经营活动产生的现金流量净额合计-48.1亿元，相比于前一年底的160.46亿元由正转负。山西省焦煤集团新闻处人士在回应时代周报记者采访要求时称，“对于负债问题，恕不回应”。

负债高企，现金流萎缩，导致员工工资出现大面积降薪、欠薪现象。2015年12月4日，中国共产党山西省十届委员会第七次全体会议为山西下一个5年如何发展，给出了3万多字的建议，建议刊登在12月9日的《山西日报》上。建议提到，“全省煤炭企业到（2015年）9月底盈亏相抵净亏损70.37亿元，欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元”，这是山西省首次公布这个严峻的数字。

与过去几年煤企凋敝形成鲜明对照的是，发电行业迎来了好光景。截至2015年年底，以华能、大唐为首的五大发电央企在利润总额、净利润、净资产收益率等经营指标上创造了2002年电改以来的“13年之最”，其中火电的业绩最为亮眼，实现了两位数的增长。

此轮煤价上涨后，贵州、湖南、云南的火电用煤库存立即告急，三省相继召开紧急会议，讨论电煤供应保障问题。由于电对工业的重要性，“以煤保电”势在必行。

发改委于11月9日召开的发布会，主题是“鼓励签订中长期协议”。李锦表示，中长期协议的签订，保证了无论煤价如何波动，煤电双方的效益都不会受到太大损失，相当于彼此都吃了一颗定心丸。

11月11日，神华、中煤与华能、国电、大唐三家发电企业签订煤电中长期协议。加上此前神华、中煤与华电、中国电力投资集团签订的中长期协议，至此，国内两大煤炭巨头与五大发电企业在 “双十一”前全部签订了中长期协议。

原标题：调控“煤超疯”，一场波澜壮阔的V走势

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