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此次签订的协议与过去最大的不同是明确了定价机制。确定5500大卡动力煤基准价为每吨535元人民币,比当前煤炭市场价格低了70多元。
邢雷则表示,协议的签订其实表明,煤企作了牺牲和妥协。“这并不是市场行为”。
调控煤价,市场与政府比例 孰多孰少?
事实上,即使煤价“疯狂”上涨,国内煤炭行业仍然没有摆脱整体亏损的局面。中国煤炭资源网最新数据表明,8月份全国动力煤矿区亏损面在四成左右。而据中国煤炭工业协会的统计显示,截至7月底,全国规模以上煤炭企业负债总额3.66万亿元,同比增长4.7%,平均资产负债率达到70%。
多名专家在接受时代周报记者采访时表示,煤炭行业还未走出困境,对于煤价上涨,应更多采取市场手段予以应对。
张志斌认为,煤价涨高不一定是坏事。“现在煤炭价格高了,就要有意识地淘汰落后发电和钢铁企业。等到一定程度供需平衡后,煤炭再降价,第二轮再淘汰一批相对落后的煤炭企业。这样就达到了煤炭生产和消费逐步下降,从而达到减少碳排放、去产能的目的。”
面对发改委的频繁出手,一位不愿具名的煤炭行业人士表示,发改委此次号召煤企与发电企业签订中长期合同,且在合同中规定了煤炭价格,“干预得过深了”。
邢雷则进一步分析说,发改委通过增加煤矿生产期限、提高供给的措施,效果存疑。“煤矿开采有一个周期。封存的煤矿,还要再一次勘探、抽水、安全检查,不可能立即变成产能、变出煤炭。煤炭运输也需要时间。”“大宗物资的价格变化事实上反映了宏观经济的变化。”邢雷认为,煤价上涨有供需上的合理性,不应该强行打断这一进程。他建议,煤炭和钢铁、电力等产业本就是上下游关系,应该相互依存。“可以用资本的手段,通过煤企、电企相互持股、换股,加强依存度。”
李锦则认为,发改委的宏观调控有其必要性,“灭一灭煤价的虚火”。他表示,随着煤价高企,一些煤炭僵尸企业开始悄悄复产,这样的例子已在重庆等地出现。“煤价上升会导致连锁反应,最重要的是,去产能的正面效应还没产生,副作用就出现了,这不利于大局。况且煤价上升是短期的波动,国内的煤炭总量还是供大于求的。”
“坚定去产能不动摇”—虽然发改委已经表明了态度,但在面临复杂多变的市场环境时,煤价的调控、煤企的生死,依然考验着决策者的智慧与耐心。
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华北区域是中国煤炭的重要产区,为落实双碳目标,促进煤炭行业高质量发展,结合国家发展改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》等有关要求,华北能源监管局发挥派驻优势,主动组织开展煤炭行业“十四五”期间节能减排和可再生能源替代专项调研。调研涵盖“十四五”期间节能减排工作
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