【意义解读】《省级电网输配电价定价办法》的出台非常及时-北极星售电网

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11月16日，国家发改委公布了《省级电网输配电价定价办法》（征求意见稿）（以下简称《定价办法》。转眼10天过去了，征求意见的截止时间马上到了，这里也发表点个人对这个定价方法的一点看法。

（来源：走进电力市场作者：荆朝霞）

《省级电网输配电价定价办法》的意义

输配电定价是电力市场公平竞争的基础，基本上所有国家，在进行电力市场改革时都会首先进行输电开放、公平定价的改革。《定价方法》的出台非常及时。

输配电定价是一个非常专业的工作，需要财务、金融、电气、法律等多方面的专业知识，定价的方法也需要在改革过程中不断完善。《定价方法》制定的过程中汇集了大量专家和相关人员的经验和心血，有很多可圈可点之处，也受到了大众的一致好评。发改委在网上公开征集意见，而且受到了广泛的关注，不同领域的专家都发表了各自意见，起到了非常好的效果。

对《定价方法》的一些建议

关于《定价方法》的亮点这里就不再一一赘述，网上有很多评述，本人也非常同意相关的观点。这里，从电气工程专业出身、多年从事输配电成本分摊研究的学者的角度谈一下对《定价方法》的一些看法和建议。这里就按照文件的条目依次讨论。

第一条指明了本《定价方法》的依据，包括国家的价格法、电力法和9号文等。

【讨论】不知与之前发布的1347号文件、9号文关于输配电定价的配套文件是什么关系？是否需要在这里说明？

第二条这里指出本办法适用于省级电网公用网络输配电价的核定。

【讨论】在相关文件（包括1347号文件）中，缺乏对公用网络、专用网络划分方法的描述。容易造成接入、报装方面的一些寻租空间，增加相关工作人员的风险。

第三条核定省级电网输配电定价遵循的原则。

【讨论】主要提到了要反映不同电压等级、不同类别用户的差别，但没有提到省内不同地区的差别。会造成不同地区之间的交叉补贴问题。特别是对新增配电网的定价，如果不合理，会造成在接入电压等级选择等方面不必要的博弈，增加整体的成本。不同地区电网成本核算和定价会增加一定工作量和难度，但并非不可能。在国家的文件中应该提出这个问题，具体每个省份是否考虑不同地区的差别可以自行决定。

第五条省级电网输配电价实行事前核定。

【讨论】输配电定价包括准许收入核定和电价计算两个过程，应将其分开。准许收入及根据准许收入计算电价的方法应该事前核定，但每年的具体水平应每年根据具体负荷和电量情况逐年进行计算。

第八条（三）1.（1）新增投资计入固定资产比率……原则上参考电网企业……

【讨论】出现“原则上”的地方，尽量说明什么时候可以不遵循该规则。

第九条准许收益的计算（二）可计提收益的有效资产。1.可计提收益的固定资产范围。指出抽水蓄能电站资产不得纳入可计提收益的固定资产范围。

【讨论】一般将电网提供的服务分为基本的输配电服务和电力辅助服务两大类。电网的资产实际上也包括用户基本传输服务的资产，和用于提供辅助服务的资产。目前在本文件里主要考虑的是基本传输服务的资产的成本、收益和价格核定，但提供辅助服务的资产如何处理？可以在这里简要说明，另外尽快制定辅助服务的管理办法。在没有建立实时的现货市场和辅助服务市场的情况下，不允许抽水蓄能电站资产纳入可计提收益的固定资产范围，那抽水蓄能电站资产如何处理呢？

第十条准许收益的计算（二）可计提收益的有效资产。2.可计提收益的无形资产。指出软件、专利权等可以计入无形资产。

【讨论】是否需要说明，如何对无形资产的收益进行计算？是否区分本公司使用和给第三方使用的情况？

第十一条指出了不通过文件中规定的输配电价回收的项目，包括自备电厂备用容量费、可再生能源电价附加收入、高可靠性供电收入等。

【讨论】这些收入对应的资产是否已经列入准许收入范围？如果已经列入，准许收入仍应按前面规定的方法计算，通过这些项目增加的收入应该用来减少其他的收费。

延伸阅读：

发改委：公开征求《省级电网输配电价定价办法（试行）》意见

电价改革逐步推进省级输配电准许收入计算方法怎么解？

省级电网输配电价定价方法的制定有效助力售电环节市场竞争

原标题：关于省级电网输配电价定价办法的一点看法

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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