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“此次发改委出台的政策,没有强调是先进产能,所有只要符合生产条件的煤矿,都可以按照330个工作日放开生产,那此次释放的产量就比较可观,估计从12月开始,产量释放就可能会加快。”中宇资讯煤炭分析师关大利对记者表示。
关大利分析称,以100万吨/年产量的煤矿为例,按照此前执行的是276个工作日,该煤矿的月产量就是6.3万吨,现在按照330个工作日计算,月产量则为7.5万吨,相当于一个月增产1.2万吨,增长了19%。
另一方面,放宽工作日政策的执行时间也进行了延长,从原先的2016年12月31日,延长到了本次采暖季结束前,也就是要到2017年的3月中旬。
“主要是因为煤价过快上行,如果要控制煤价,发改委只能在产能上进行调节。”关大利告诉记者,“该政策肯定会刺激煤炭产量增加,但目前看,是否就会造成煤炭普遍跌价,那还谈不上。”
11月16日,最新公布的环渤海动力煤价格指数报收于604元/吨,环比下行2元/吨,连续两期下行。但比年初的371元/吨的价格,还是上涨了233元/吨,累计涨幅62.8%。
“长协”重回历史舞台
11月16日的电视电话会议,发改委的另一重要目的是,要求有关地区、部门和企业进一步加快签订中长期合同,建立煤炭行业平稳发展的长效机制。
在此之前,11月8日和11日,神华、中煤两大煤炭企业分两批,与华电、国家电投、华能、大唐、国电五大发电集团签订了电煤中长期合同。五大发电集团的总装机容量、火电量、电煤消耗量目前占全国的44%左右。
根据合同,从12月1日起,中长期价格按照“基准价+浮动价”的定价模式、5500大卡动力煤535元/吨的基准价格水平执行,为期三年,每年一议价。而当时的环渤海动力煤价格指数(5500K综合平均价格)为606元/吨,长期合同价显然大幅低于市场水平。
促成合同签订的国家发改委希望借助这样的先行先试,能够对接下来的煤炭市场高涨行情起到引导的作用。
中国煤炭工业协会会长王显政认为,此次协议体现了宏观政策调整的效果,中长期协议的签订和基础性价格的确定,让煤炭企业在产销量上吃了定心丸,对煤电双方曾经历的“过山车”的价格波动做了终结,让煤电双方在效益上也吃了一个定心丸。
11月9日上午,国家发改委召开了一次关于鼓励企业签订中长期协议的新闻发布会。国家发改委副秘书长许昆林将中长期协议的签约定性为“一件意义重大的事件”。他认为,电煤中长期合同的签订是深化电煤市场化改革的标志性事件,有利于煤炭、电力行业实现收益共享、风险共担,避免“跷跷板”现象,有利于煤炭价格的稳定,有利于落实供给侧结构性改革措施,可更好地把握去产能的规模和节奏。
根据过往经验,要确定年度数量、价格以及运力等要素,大型煤电集团往往要经过几轮接触才会签订最终的合同,并且总体上遵循定量不定价的原则。业内人士认为,基于今年煤炭市场形势的复杂,煤电双方都希望在对己方有利的时点签合同,预计双方的拉锯战将会变得比以往更加激烈。
但出乎意料的是,今年煤电双方签订的中长期协议不仅定量还定价,而且签订的过程异常顺利。
对此,一位煤企人士分析说:“此前发改委的约谈,使得无论是煤企还是电企,都觉悟到自身已经很难决定价格。在当前高煤价的情况下,维持一个合理的盈利水平对双方都还算能接受。”
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