【发布会实录】发改委：电改试点覆盖29省和新疆生产建设兵团-第3页-北极星售电网

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2016-12-13 09:48:14

三是《规划》的建设内容。按照分步实施、突出重点的原则，优先实施对推进北京非首都功能疏解、促进京津冀协同发展具有重要作用的项目。到2020年前，实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。远期根据京津冀协同发展战略需要，具备条件的项目经论证后可适时启动。

2016-12-13 09:51:18

第四方面，社会信用体系建设进展情况。这方面的情况我们近几个月每个月发布最新的内容，近期我们持续加力，推进了6项工作：

一是加快推进存量代码转换工作。到目前，全国整体存量主体代码转换率超过76%，北京等22个省（区、市）转换率超过70%，其中，北京、贵州、青海、黑龙江、河北、天津、湖南、山东、新疆、辽宁、西藏等11个省（区、市）转换率超过90%。我把这些转换率高的一一点出来，实际上也是想带动更多地方及时赶上来，让存量代码的转换率不断提升。国家与地方加强信用信息共享，各地向全国信用信息共享平台报送基本信息1450万条。

2016-12-13 09:54:40

二是加快推进信用信息归集共享。至11月底，全国信用信息共享平台累计归集37个部门、31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，各类信用信息7亿多条，实现了信用查询、红黑名单、异议投诉、联合奖惩等功能，越来越多的部门在办理行政许可、项目审核、评先评优等工作过程中，通过平台查询相关主体信用记录。这是一项非常大的转变，通过在工作中查询相关主体的信用记录，就可以对守信的进行激励，对失信的进行惩戒。

三是充分发挥信用网站服务功能。“信用中国”网站作为各地方、各部门和各行业的信用信息公开“总窗口”，归集各地区、各部门可公开的信用信息，向社会公众提供查询服务。公开行政许可、行政处罚等双公示信息1687万多条，日访问量超过75万人次。

2016-12-13 09:58:04

四是推进建立重点领域联合奖惩机制。我委与税务总局、统计局、海关总署已启动会签税务、统计、进出口领域联合惩戒备忘录。截至到目前，跨部门联合惩戒合作备忘录已经达到9个。法院累计公布失信被执行人576.42万例，民航部门限制购买机票533.66万人次，铁路部门限制购买列车软卧、高铁和其他动车组一等座以上车票187.56万人次，工商部门限制失信被执行人担任各类企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员6.7万余人次，仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡52万余笔，涉及资金58亿余元。这也是一个非常大的改变，要让那些失信的人特别是多次失信的人处处受限，推动全国信用水平不断提升。

2016-12-13 09:59:54

五是加强电子商务领域诚信建设。结合“双11”反炒信专项行动，在“信用中国”网站公布首批14家炒信黑名单企业，含4家电商企业、10家招聘刷单手的企业。本月底前计划公布第二批炒信黑名单企业。

六是探索开展信用示范区创建活动。在开展创建社会信用体系建设示范城市的基础上，批复长三角地区为我国首个创建社会信用体系建设区域合作示范区，推动长三角地区建立完善社会信用体系建设区域合作机制，加强区域信用信息交流共享，推进区域信用服务机构和信用产品互认。这是信用体系建设的情况。

第五方面，“十三五”规划纲要实施年度监测评估情况

对“十三五”规划纲要实施情况进行年度监测评估，是我委今年启动的一项重要、也是非常有意义的创新性工作。这里我做一下介绍。

2016-12-13 10:00:58

今年3月，“十三五”规划《纲要》在十二届全国人大四次会议上获得高票通过。这是全面部署“十三五”发展的纲领性文件，是市场主体的行为导向、政府履行职责的重要依据、全国各族人民的共同愿景，必须不折不扣地加以实施。今年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》，对规划纲要实施做出了全面部署，提出了明确实施责任主体、抓好重点任务落实、健全相互衔接的规划体系、强化监测评估、完善监督考核机制等措施。其中明确，发改委牵头建立规划纲要跨年度滚动实施机制，组织开展重点任务实施年度监测评估并向国务院报告，各部门针对本领域重点问题适时开展专项评估，各地区做好地方总体规划实施的年度评估。

开展规划纲要实施年度监测评估意义重大。一方面，这是全面依法治国的必然要求。我国五年规划是依法经由全国人大审议批准的纲领性文件，提出的目标任务特别是由政府履职和承诺的事项，应当通过年度监测评估、中期评估和总结评估，向国务院和全国人大报告。另一方面，年度监测评估是改进规划工作的迫切要求。这是完整公共政策周期的不可或缺环节，也是众多发达国家和国际组织改善公共政策执行效果的普遍做法。

2016-12-13 10:02:24

对规划纲要实施情况开展评估的方式分为年度评估、中期评估、总结评估3种，这三种功能还是有所区别的。从“十五”计划起，我委开始对五年规划进行中期评估。从“十二五”规划起，我委开始对五年规划进行总结评估。对当前的“十三五”规划，我委将延续中期评估和总结评估工作，并在此基础之上启动年度监测评估，即逐年分析国内外宏观环境对规划实施的影响，逐年评价规划进展情况及存在的问题，并据此提出改进举措，以期更好地推进规划的跨年度滚动实施。

这项工作从今年9月已经开始启动，我委组织各部门评估规划纲要中涉及本部门的目标任务进展情况，组织各省级发改委评估本地区“十三五”规划的进展情况。11月，召开了相关部门、地方发改委参加的座谈会，围绕10多个重点问题进行专题研究。12月，委托知名智库独立进行第三方评估，并开展面向市场主体和社会公众的社会调查，听取全社会对规划实施情况的评价意见和建议。

2016-12-13 10:04:24

下一步，我们将围绕规划纲要的重点目标任务开展实地调研，并结合各部门、各地区、知名智库提交的评估报告，以及社会调查分析报告，客观分析2016年规划纲要实施情况，提出改进措施，形成年度监测评估报告并报送国务院。与此同时，我们将及时向媒体和社会发布年度监测评估工作进展情况，并适时公布年度评估报告。

刚才介绍了，这是我们委今年启动的、为了推动“十三五”规划能够更好的滚动实施一个创新性的做法，今天我将已经进展的一些情况向大家做了报告。未来，我们还会定期的把进展情况最新的内容向大家报告。

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