登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如果把电改比喻成一场战役的话,2015年,公布中发9号文和6大电改配套文件可以看做是备战、号召和发起。2016年,电改进入正式具体实施阶段,中央及地方政府按照新一轮电改思路,纷纷进入实际操作层面,则是战役进入小高潮。
尽管众多综合改革试点方案内容不一,但本质是相通的,即依照9号文提出的“三放开、一独立”思路,以“市场主体、交易平台、价格、政府作用”为抓手,通过构建有效竞争的市场结构和市场主体,还原电力商品属性,积极稳妥地推进电力体制改革。
当下,“战事”已经进入中场,电改也暴露了一些问题,例如,各地电力改革方案实质性内容大都一致,即推进以降低电价为目标的“直接交易”;由于未建立电力批发竞争市场,导致零售竞争不起来,售电公司无电可售;省级电力交易中心遍地开花,但容易生成省际壁垒等等。
不难发现,价格无疑是诸多问题都会涉及的一个焦点。因此,能否准确把握制定价格规范、执行价格监管的“度”,将影响电改这场“战争”下半场的进程。
人为定价是个“老”误区
经过30多年的改革,我国绝大多数商品已经市场化定价,非市场定价仅占很少一部分。
从价格改革经验看,对于带有自然垄断性质或者公益性质的商品价格的市场化,我国采取的是渐次、逐步推进的方式,例如,原油、铁路、食盐、飞机票等商品的价格。
根据经济学理论和我国实际国情,国内一种产品要想实现市场化,首先是解决社会对该产品的商品属性的认识。如果认为该产品具有公益性质或垄断性质,不宜市场化;如果认为该产品具有商品属性,就可以市场化,例如之前对铁路货运以及食盐的认识,觉得它们具有公益性,且对国计民生具有很大影响,所以很久未放开,目前这种认识改变了,价格就可以放开,坚决推进市场化改革。
其次是价格放开。产品价格受到严格管制的话,它是无法真正反映市场供求,企业无法自主定价,其生产积极性必然会受到影响,无法成为真正意义上的企业,资源无法由市场有效配置。
第三是市场准入。产业结构是影响定价机制的重要因素,什么样的产业结构某种程度决定定价机制的选择,垄断的市场肯定是选择政府定价。而市场化定价机制的建立基础是存在一个竞争性的产业市场。价格放开后,现有企业生产积极性提高,但市场准入不放开的话,无法形成更多的新增市场供应主体,市场化定价也肯定无法形成。因此,放开市场准入、引入竞争也是一个价格从非市场化转变到市场化的重要前提条件。
在电力领域,要贯彻市场定价的原则,避免人为定价,前提是要分清楚整个电力产业链中哪些环节是可竞争性的,哪些环节是自然垄断性的。
整个电力产业链由发电、输配电、售电三大环节组成,其终端用电价格由发电价格、输配电价、售电价格组成。发电、售电环节不完全具备自然垄断行业的基本特征,属于可以放松政府管制、引入市场竞争的环节,其价格形成机制完全可以由市场竞争形成。而输配环节具有自然垄断属性,不宜引入竞争,其价格必须由政府定价和监管。
这也就是中央9号文件所说的改革要“管住中间、放开两头”。区分各环节性质以后,政府这只有形之手就要从当前不合理的定价机制中解脱出来,不能再将手伸到本不由政府定价的领域去。
结合到我国实际,如何贯彻市场定价原则,避免人为定价,还需要走出之前存在的认识误区:即将电力、石油等能源产品价格当作宏观经济调控、经济结构调整的重要方式。如果以后还存在这种认识的话,恐怕仍难避免人为定价的出现。
补位交叉补贴可以三步走
通常来说,一个合理的电价应是各类用户(包括不同电压等级)的电价水平真实反映其供电的成本,如果某类用户的电价低于其供电成本而由其他用户承担,则形成了“电价交叉补贴”。
长期以来,我国电价调整秉承理念是扶持规模大、高电压的传统大工业用户,从而形成了基本电价偏高,高电压大工业用户享受低电价、低电压普通工商业高电价的固有模式,从而导致我国电价中长期存在交叉补贴:工商业用户对居民用户的补贴、城市用户对农村用户的补贴、不同电压不同电网之间的交叉补贴。
这种交叉补贴虽然减轻了部分用户的用电负担,但也扭曲了电力能源的市场价格,无法合理体现电力的资源价值,也无法引导各类用户的合理电力消费。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
统筹发展和安全,坚持先立后破、通盘谋划,我们定能探索出适应新型电力系统的新模式新业态新机制,助力我国从能源大国向能源强国不断迈进小小电动汽车,也能消纳新能源的“风光无限”。今年,广西探索新能源汽车与电网融合互动新模式,通过电力市场化交易,引导新能源汽车参与电网削峰填谷,变新能源汽
党的二十届三中全会即将召开的时刻,习近平总书记在山东济南主持召开了有企业代表和专家参加的全面深化改革座谈会。值得注意的是在会议的诸多议题中,“深化电力体制改革”被排在了最前列,预示着新一轮电改高潮的到来再不是幻想。现在人们最关心的问题是电力体制深化改革的重点和抓手是什么,它是否符
6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。本次论坛以“领航绿色能源发展,共创电力市场改革未来”为主题,旨在搭建一个专业对话交流平台,共同探讨在能源绿色转型不断加速的背景下高比例新能源参与的电力市场机制建设,有效引导绿色消费,科学体现环境价值,促进可持续发展。会上,博鳌亚
农工党中央:深化能源体制改革促进新能源高质量发展能源是国民经济的命脉,能源革命是历次工业革命的先声,对生产力变革具有重要驱动和支撑作用。习近平总书记把能源工作摆在经济社会发展的战略位置,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,把新能源作为新质生产力的重要构成,引领我国新能源行业
近年来,我国新能源发展进一步提速,截至今年4月底,全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦,同比增长约38%,消纳需求大幅增加。做好新能源消纳工作,对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,华北电力大学刘敦楠教授作了题为“基于电力商品经济属性的电力市场标准化设计”的主旨报告。《中国电力》编辑部征得
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
2014年6月,习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源发展提供了根本遵循,擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来,能源战线坚定不移推进能源革命,能源安全保障能力进一步提升,能源绿色低碳发展迈出坚实步伐,有力支撑服务了经济社会持续健康发展。中能
据山西省纪委监委消息:晋能控股集团有限公司党委常委、副总经理唐军华涉嫌严重违纪违法,目前正接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。
北极星电力网整理了2024年6月17日至2024年6月21日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。国家电投白音华坑口电厂2×66万千瓦超超临界机组投入商运6月15日,国家电投内蒙古公司白音华坑口电厂2号机组顺利通过168小时满负荷试运行,标志着白音华坑口电厂两台66万千瓦超超临界机组全面建成,正式投
国家能源集团2024年度第一批社会招聘
天津国能津能滨海热电有限公司(以下简称“国能津滨热电”)地处天津市滨海新区,现役2台350兆瓦超临界热电联产机组,于2014年双机投产运营。近年来,面对新一轮电力体制改革的冲击和“双碳”目标的大力推进,热电厂基于传统模式下的生存空间越来越小,国能津滨热电在巨大的生存压力下,审时度势,及时
北极星电力网获悉,大唐集团近日发布大唐云南发电有限公司数字化中心建设项目-2024年6月大唐云南发电有限公司中标候选人公示,整理如下:招标编号:CWEME-2406YN-S002第一中标候选人:中通服建设有限公司北京华信有道科技有限公司联合体,投标报价:5482249.00元,工期:满足招标文件要求,质量:良好
一、用电增速与经济增速的基本关系从长时段看,全社会用电增速与经济增速密切相关,两者相对变化呈现阶段性特点,主要受工业发展的影响。改革开放以来,全社会用电增速与经济增速变化趋势基本一致,两者相对高低受工业发展阶段影响。其中,1978-1999年,我国经济轻工业产值比重上升并保持在较高水平,
6月20日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家能源局局长章建华介绍贯彻落实能源安全新战略,推动能源高质量发展的有关情况。国家能源局发展规划司司长李福龙、国家能源局电力司司长杜忠明、国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍情况,并答记者问。国务院新闻办
北煤机公司成功研发国内首台套随转载机自移单体装置。该装置主要由支撑帽、可旋转支撑座、上下两个支撑千斤顶组成。用于替代运输顺槽传统单体支柱。该装置通过连接座固定在转载机两侧,连接座上设置有旋转轴,通过旋转轴可前后、左右调整单体装置在巷道中的支撑位置,并可随转载机自移。取代了采煤工作
6月14日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团总部会见承德市委书记柴宝良,双方就进一步加强企地合作、推动转型发展进行深入交流。集团公司党委常委、副总经理倪嘉宇,承德市委常委、常务副市长卢健参加会见。王树东对柴宝良一行的到访表示欢迎,介绍了中国中煤生产经营、产业布局、“两个联营”发
为协调解决兰州市火电企业生产经营困难,促进电力保供工作,省工信厅于2024年6月14日在兰州市政府召开兰州市火电企业纾困座谈会。兰州市副市长阮强同志主持会议,省工信厅党组成员、副厅长陶英平同志参加会议,兰州市工信局、国网甘肃电力调度控制中心、甘肃电力交易中心及兰州地区4户火电企业负责同志
为深入开展全国第23个安全生产月活动,进一步推动电力企业主要负责人落实安全生产主体责任,6月14日,湖南能源监管办结合“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年重要节点,组织召开全省电力企业主要负责人安全生产座谈会。湖南能源监管办分管负责人出席会议并讲话,湖南省能源局有关部门负责同志
全力以赴保障能源供应——能源电力企业积极应对极端天气考验近期,我国南方多地持续出现强降雨,广东、福建等地发生洪涝和地质灾害。与此同时,北方部分地区持续高温,华北和黄淮等地出现旱情。6月18日,习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示,要求全力应对灾情,做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作,
6月17日,四川能投与蜀道集团开展工作座谈并签订战略合作协议。蜀道集团党委副书记、副董事长、总经理张胜,四川能投党委书记、董事长王诚出席活动并讲话,四川能投党委副书记、副董事长、总经理牟俊主持会议。张胜对四川能投取得的高质量发展成果表示祝贺。他讲到,四川能投作为重点省属国企,业务发
北极星电力网获悉,中国电建6月17日公告,公司2024年1月至5月新签项目4176个,新签合同金额4784.74亿元,同比增长6.78%。注:1.能源电力业务包括水电、风电、太阳能发电、火电、电网等;2.水资源与环境业务包括水利、水务、水环境治理和水生态修复等;3.城市建设与基础设施业务包括市政、房建、铁路、
按照《国家能源局综合司关于印发2024年电力业务资质许可专项监管方案的通知》(国能综通资质〔2024〕43号)要求,贵州能源监管办紧密结合工作实际,统筹日常监管,对部分承装(修、试)电力设施企业、发电企业以及电网在建工程项目开展现场检查。下一步,贵州能源监管办将依法对检查发现的问题进行处理
为贯彻落实国家能源局、省政府关于电力保供和安全生产工作部署,督促电力企业落实企业主体责任,确保机组稳发满发。6月5日,江苏能源监管办主要负责同志带队赴徐州华润、铜山华润发电有限公司开展督导调研。督导组现场了解企业燃煤采购及煤场存煤情况,实地查看铁路输煤转运站运转情况,并对企业发电机
北极星售电网获悉,国家能源局云南监管办公室发布关于公开征求《云南电力企业信息报送实施办法(征求意见稿)》意见建议的函,本办法适用范围为云南省内各电力企业、电力调度机构和电力交易机构向国家能源局云南监管办公室和云南省发展和改革委员会、云南省能源局等省级有关政府主管部门报送与监管事项
北极星电力网获悉,5月31日,上海市印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》的通知。通知提出,到2027年,实现本市工业领域设备更新规模累计达2000亿元,设备投资规模较2023年增长25%以上,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、77%
5月30日,中国政府网消息,国务院总理李强日前签署国务院令,公布《国务院关于修改〈国家科学技术奖励条例〉的决定》,自公布之日起施行。中华人民共和国国务院令第396号现公布《国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定》,自公布之日起施行。总理温家宝二○○三年十二月二十日国务院关于修改《国家
北极星电力网获悉,国家能源局发布关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告为贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署,破除制约企业发展的制度障碍,现征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索。如认为相关法律法规政策存在下列情形之一
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!