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骗补为什么会发生?监管不力导致资金发放的标准环节出错,是个别企业能成功骗补的重要原因,特别是不少地方政府监管失职,因为企业的申报材料主要由地方政府进行把关。显然,单凭企业的一心谋补,即便当时补贴的相关规定有些漏洞,要想成功钻过,没有地方政府的有心或无意的助力,也是很难实现的。
该不该继续补?补贴要补给谁?补贴这种激励手段在国家对一个产业进行培育时还是很重要的,新能源汽车产业在发展初期,由于投入高、风险大、消费环境不完善、产品缺乏竞争力等因素制约,难以完全依靠市场来发展壮大。因此,适当的补贴还是有必要的。
关于补贴政策,业内给了三个制定原则:首先,补贴还是要有,但是补给谁,补到什么环节、如何堵住漏洞是重要问题。其次,要对整个产业,不能造成补贴不公平,要给行业中的企业提供平等竞争的机会。第三,补贴是递减的,如同孩子小的时候要全掏全管,孩子大了要递减费用。
此次骗补事件的最大价值并不局限于新能源汽车产业,也不局限于一个补贴政策,它促使我们再次重新思考,在当前的发展大环境之下,什么才是好的产业政策?政策的有形之手如何与市场的无形之手巧妙配合?今后国家再要扶持战略性新兴产业,应当怎么管?拿出什么样的产业政策。新能源汽车一路走到今天,已经为此提供了正反两方面的经验教训。
一个好的产业政策应该是怎样的?第一,产业政策不能替代市场,绝对不能遏制市场发挥作用,只为市场发挥决定性作用进行补充和完善。第二,产业政策要管产业,不是管企业,在产业内形成一个公平公正、竞争有序、开放的充满竞争的局面。第三,产业政策更多是宏观的指导性意见,对于有约束性的产业政策,一定要慎重地权衡利弊,反复论证、广泛征求意见。第四,产业政策是阶段性,一定要在一个阶段之后退出。
以上四个原则的核心正是发挥市场配制资源的决定性作用,结合政府的产业政策进行引导和完善。如果让政府站到市场的第一线,其效果可想而知。
3.三星Note7召回
10月,三星宣布在全球范围停止Note 7 的生产和销售,事实上宣告了Note 7手机的彻底失败。韩媒报道,在Note 7召回之后,三星SDI损失了大约1/5的市场价值,3季度的运营亏损较去年翻了一倍不止。
关于Note 7 手机起火爆炸的原因,三星至今都没有给出一个明确并且有说服力的官方解释,基于商业和技术机密的考量,资深业内人士JFD并不认为三星会完全公开事故真相。如同之前发生的震惊业界的波音787“梦幻”客机锂电池起火事件一样,真相也许永远都不为外界所知。
JFD认为,这次Note 7手机大规模起火爆炸的直接元凶就是手机中的锂离子电池,而非某些人所说的超级电容、处理器或者其它电子元器件(这明显是在洗地)。其次,笔者不认同Samsung之前认定的电池爆炸原因是由于“外部热源”的说辞,Samsung这种甩锅式的危机公关策略手法着实低劣。
对于Note 7 电池发生事故的原因,JFD的判断是,为了生产高能量密度的薄电池—选择4.4V高压LCO体系搭配超薄膈膜—给极片和电极施加机械压力—充放电导致电池内部内应力不均匀/副反应导致发热—正负极之间接触而短路的机率增大—各种制造、材料等缺陷被放大—快速充电—电池过热/形变—各种缺陷进一步放大—电池内短路—电池完全进入热失控—电池燃烧/起火/爆炸。
三星事故是偶然吗?JFD认为,此次Note7事故看似偶然实则必然。这是对当前业界比拼硬件功能,单纯片面地通过挑战锂离子电池电极材料和电芯生产工艺的极限来追求高能量密度(长续航时间)的一种警示。虽然说大容量电池、快充、防水防尘、无线充电都是酷炫的功能,但是把这些功能都拼凑在一起则有可能带来一些意想不到的问题,Galaxy Note 7手机大范围起火爆炸证明这种努力实际上起到了适得其反的作用。
在技术没有完全成熟的情况下,如果一味地盲目追求高技术指标,那结果只能像三星这次一样步子迈得太大扯着了蛋。当年波音为了标榜自己技术先进在787“梦幻”客机上率先将“不先进不环保”的镍镉电池(镍镉电池由于可靠性极高一直是航空业的主流电源)替换成锂离子电池,后果同样极其严重。
4.第五批规范目录跳票
从6月份第四批动力电池规范目录公布开始,中国新能源汽车电池行业就再也没能恢复此前的平静。至今,第五批规范目录依然没有任何进展。
按照此前两个月左右的周期,第五批目录预计会在9月初对外发布,参与申报的动力电池企业透露,申报工作已经按照要求在线上线下同步进行,具体申报截止日期工信部并没有公布。
由于没有进入目录,业内已有一些动力电池企业出现了几个月没有出货和收入、发不出员工工资、管理高层离职出走等经营困难情况。事实上,这样的动力电池企业并不在少数。由于没有进入目录,大批从数码和铅酸领域转型过来的电池企业的锂电业务都没有进展,有些甚至重新拾起了原来的业务以支撑企业继续运营。
另外,未进入目录也给传统的动力电池企业的产生了极大的压力。除了国内一些大型动力电池企业的销售业绩大幅下滑之外,就连三星SDI、LG化学等国际电池巨头在中国动力电池市场上的业务进展也并不顺利。
电池企业未进规范目录也直接波及到了整车企业,对其新能源车型的生产销售带来了极大的压力,甚至对车企的产品策略产生了极大影响。比如北汽新能源、江淮等整车企业都已经更换了旗下几款新能源车型的电池供应商,导致公司新车型在上市、销售和整车性能等方面都受到了重大影响。
在近日工信部发布的第288批新车公告中,共有122家企业总计1617款车型被暂停公告。相关车企表示,车型被暂停公告除了因骗补清查和销量不佳车企主动放弃之外,所搭载的电池没有进入目录担心无法拿到补贴而放弃也是重要原因。
目录跳票,最为焦急的或许应该韩系动力电池企业,从2015年11月发布的第一批目录开始,直到2016年6月份发布的第四批目录,三星、LG等韩系动力电池企业始终未出现过,由于这个原因,目前上述电池项目已陷入停摆状态。
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