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三、着力增强能源储运能力
煤炭。合理控制煤炭生产能力,淘汰煤炭行业落后产能。完善沿海沿江地区、沿主要交通干线和煤炭消费集中地的煤炭储运体系,加快推进北部湾煤炭储配基地和防城港、北海、钦州煤炭物流园区建设,重点建设神华北海能源基地 1000 万吨煤炭储运配送中心、华电合浦综合产业园煤炭储运配送中心等项目,实施已有煤炭储运基础设施扩能改造,完善码头、堆场、接卸系统等配套设施,加强与铁路、公路、水路运输的中转衔接,扩大煤炭吞吐和运转能力。推动煤炭跨区域运输通道建设,争取建设南昆铁路、黔桂铁路、焦作至柳州铁路扩能改造,积极融入国家“北煤南运”大通道。加强煤炭储运安全环保设施建设,推进信息技术在煤炭储运调度管理中的应用,提高储运调度效率。到 2020 年,全区煤炭储运能力达 8000 万吨左右。
油气。加快完善石油和天然气储备体系,继续推进沿海地区大型油气储备库、接收码头建设,重点推进中海油广西 LNG 储运项目、中石油钦州原油储备库、中石化北海 LNG 工程二期、中石油钦州 LNG、新粤浙广西支线、桂渝联络线等储运工程建设,扩大油气储备规模。加快完善油气主干管网和配套支线管道,推动油气输送网络向城乡基层延伸,提高油气输送调配能力,全面实施天然气“县县通”工程。完善油气储备制度,鼓励企业参与油气储备建设,支持天然气生产企业参与调峰,提高应急调峰能力。加大近海油气开发力度,积极推进页岩气、干热岩等非常规能源矿产调查评价。到 2020 年,全区原油储备能力 1200 万立方米左右,输油能力 1200 万吨;全区天然气消费量 50 亿立方米,75 个县(市)城区通达天然气,各县城区居民用气户达 80%以上。
第二节 注重绿色低碳,推进能源消费转型
强化绿色低碳理念,加强需求侧管理,调整优化能源消费结构,转变能源消费方式,提高能源资源综合利用水平。
一、严格控制能源消费总量
推行“一挂双控”措施,将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按平均先进能效标准实行强约束。实施产能能效提升计划,现有产能能效限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。推行差别化能源消费总量控制政策,能源消费增量适当向先进产能集中、能源利用效率高的地区和行业倾斜。优化电力运行调度方式,适当提高清洁能源机组、煤电能效和环保指标领先机组的利用小时数。适度控制煤炭消费总量,淘汰落后产能,压减过剩产能,利用可再生能源、天然气、电力等能源替代煤炭消费,降低煤炭消费比重。
二、加强重点领域节能
工业领域,落实工业节能行动计划,积极推进重点用能行业和年耗能 1 万吨标准煤以上企业的用能设备能效对标达标,大力淘汰落后产能和低效设备,加大节能技术产品推广应用。加快推进燃煤锅炉节能环保提升工程等节能技术改造工程。推进园区循环化改造,大力推行工业园区热电联产、余热余压利用等能源高效利用模式,扩大园区电力和热力需求高效集中生产和消费。建筑领域,落实绿色建筑行动计划,推行绿色建筑标准,加快既有建筑节能改造,增加太阳能、地热能等可再生能源在建筑用能中的比重。交通领域,落实绿色交通行动计划,优化长途交通运输方式,加快零换乘交通枢纽建设,积极推动新能源汽车应用,到2020 年建成电动汽车充电站 300 座左右、充电桩 7.6 万台左右。公共机构、商业及民用领域,推进用能设施节能改造,鼓励采用集中供能等高效用能模式,推广节能环保产品。
三、转变全社会生活用能方式
落实新城镇、新能源、新生活行动计划,坚持信息化、低碳化与城镇化的深度融合,推进新型城镇化建设,鼓励创建低碳智慧城市。加快创建南宁、梧州、来宾等国家级新能源示范城市以及灌阳、融安、恭城、武鸣绿色能源示范县,到 2020 年,建设农村能源综合示范县 14 个、农村综合能源示范村 200 个。鼓励应用太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。加强绿色低碳宣传教育,普及节能知识,推广节能新技术、新产品,大力提倡绿色生活方式。在工业、建筑、交通等领域大力实施终端用能清洁替代,加快推进“煤改气”、“煤改电”、“油改气”等工程,提高终端能源消费中的清洁能源消费量。
第三节 突出脱贫攻坚,提高能源普遍服务能力
围绕我区脱贫攻坚战略目标,以解决农村和贫困地区能源短缺、能源基础设施落后等突出问题为重点,坚持能源扶贫与产业发展相融合,提高城乡电力普遍服务均等化水平。
一、改善农村和贫困地区用能条件
加快农村和贫困地区电网改造升级,重点解决低电压、网架不合理、动力电不足等问题,升级完善贫困地区电网线路和配电台区,提高贫困地区供电能力和水平。在电网覆盖困难地区,鼓励发展分布式能源,建设以当地水能、太阳能、风能等可再生能源发电为主要电源的区域配电网,提高就近消纳能力。积极推进油气供应站点、管网及配套服务向农村和贫困地区延伸,大力改善农村和贫困地区生产生活用能条件。完善城乡能源基础服务体系,建立农村各类能源设施维修和技术服务站,培育农村能源专业化经营服务企业。研究出台贫困地区能源扶贫支持政策,完善电力普遍服务补偿机制和能源资源开发收益分配机制。到 2020 年,县城和农村供电可靠率分别达 99.89%和 99.77%,综合电压合格率分别达 98.79%和 97.00%,农村居民户均配变容量达 2.0 千伏安。
二、大力开展农村能源技术扶贫
结合农村地区资源条件和产业特点,积极采用能源技术,加快发展适宜当地的新能源产业,支持同等条件下在贫困地区优先布局新能源项目建设,促进扶贫开发生态化。
探索实施光伏扶贫工程。鼓励在太阳能年利用小时数 1100 以上的贫困县中开展光伏扶贫,覆盖已建档立卡的贫困户。重点鼓励太阳能发展与种植业、养殖业结合,充分利用荒山、荒坡、鱼塘、大棚、水电站大坝等农业水利设施,大力发展农光互补、渔光互补等分布式光伏发电。在农村危旧房改造、整村搬迁安置等工程中,积极推广光伏屋面材料、光伏玻璃幕墙等新型节能环保建筑材料,大力发展光伏分布式发电,打造一批建筑光伏一体化示范项目。
实施沼气扶贫工程。推进沼气工程建设向禽畜粪便、秸秆等农业农村废弃物资源丰富的贫困地区倾斜,重点建设 150 个规模化大型沼气工程,开展 5 个规模化生物天然气工程建设试点,支持大石山区等贫困地区发展中小型沼气工程、户用沼气。鼓励有条件的地区利用农村有机垃圾发展户用沼气、中小型沼气工程。促进沼气工程发展与种养业相结合,促进种养循环。推进农村户用沼气病废池改造。
第四节 强化创新驱动,推动能源科技创新
聚焦能源产业技术变革,加大重大能源技术自主研发力度,加快先进成熟技术的产业化推广应用,着力提升能源技术水平,增强能源创新发展能力。
一、加强能源技术自主研发
依托重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等研发机构,在新能源汽车、风力发电机组、生物质气化、能源输配和终端利用、非粮生物质能源开发利用、废弃物质资源化利用、余热余压综合利用、能源互联网等重点领域,加大产业关键技术、共性技术和前沿性技术自主研发。加强能源科技研发平台建设,加大研发投入力度,支持建设一批能源科技研发转化和创新成果产业化基地,引进培养一批能源科技人才,激发大众创业、万众创新活力,构建企业主体、政产学研用一体的能源技术创新体系。
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