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因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。在充 分利用已有热源且最大限度地发挥其供热能力的基础上,按照“以热定电”的原则规划建设热电联产项目。优先发展背 压式热电联产机组,电力富裕地区严控抽凝式热电机组。适 当发展低热值煤综合利用发电项目。建设一定规模以煤矸石为主的综合利用发电项目。
积极促进煤电转型升级。加快新技术研发和推广应用,提高煤电发电效率及节能环保水平。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造“提速扩围”工程,加大能耗高、污染重煤 电机组改造和淘汰力度。“十三五”期间,全国实施煤电超 低排放改造约4.2亿千瓦,实施节能改造约3.4亿千瓦,力 争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。到2020年,全国现役煤电机组平均供电煤耗降至310克标煤/千瓦时;具备条件 的30万千瓦级以上机组全部实现超低排放。
(七)加强调峰能力建设,提升系统灵活性
高度重视电力系统调节能力建设,从负荷侧、电源侧、 电网侧多措并举,充分挖掘现有系统调峰能力,加大调峰电源规划建设力度,着力增强系统灵活性、适应性,破解新能 源消纳难题。
加快抽水蓄能电站建设。统筹规划、合理布局,在有条 件的地区,抓紧建设一批抽水蓄能电站。加强抽水蓄能电站调度运行管理,切实发挥抽水蓄能电站提供备用、增强系统灵活性的作用。“十三五”期间,抽蓄电站开工6000万千瓦 左右,新增投产1700万千瓦左右,2020年装机达到4000万千瓦左右。
全面推动煤电机组灵活性改造。实施煤电机组调峰能力提升工程,充分借鉴国际火电灵活性相关经验,加快推动北 方地区热电机组储热改造和纯凝机组灵活性改造试点示范及推广应用。“十三五”期间,“三北”地区热电机组灵活性改造约1.33亿千瓦,纯凝机组改造约8200万千瓦;其它地区纯凝机组改造约450万千瓦。改造完成后,增加调峰能力4600万千瓦,其中“三北”地区增加4500万千瓦。
优化电力调度运行。在确保电力系统安全稳定的前提下,以节能环保低碳为目标,制定科学可行的电力系统调度原则 和具体措施,确定各类机组的发电优先序位、用户侧的有序 用电序位以及机组的调峰、轮停序位,根据中长期、日前交 易电量及负荷预测确定合理开机组合。推行节能低碳电力调度,加强对新能源发电的功率预测和考核,充分发挥电网联 络线调剂作用,努力消纳可再生能源,减少能源、资源消耗 和污染物排放。
大力提高电力需求侧响应能力。建立健全基于价格激励 的负荷侧响应措施,进一步优化推广发电侧和用户侧峰谷电 价机制,探索实行可中断负荷电价。完善推广电力需求侧管 理,整合系统运行、市场交易和用户用电数据,提高负荷侧 大数据分析能力,增强负荷侧响应能力。引导用户错峰用电, 减小系统峰谷差。积极推进大容量和分布式储能技术的示范应用与推广。
(八)筹划外送通道,增强资源配置能力
“十三五”期间电力外送统筹送受端需求、受端电源结构及调峰能力,合理确定受电比重和受电结构。跨区送电具有可持续性,满足送端地区长远需要,应参与受端电力市场竞争。输煤输电并举,避免潮流交叉迂回,促进可再生能源 消纳,确保电网安全。
在实施水电配套外送输电通道的基础上,重点实施大气 污染防治行动12条输电通道及酒泉至湖南、准东至安徽、金中至广西输电通道。建成东北(扎鲁特)送电华北(山东) 特高压直流输电通道,解决东北电力冗余问题。适时推进陕 北(神府、延安)电力外送通道建设。结合受端市场情况, 积极推进新疆、呼盟、蒙西(包头、阿拉善、乌兰察布)、 陇(东)彬(长)、青海等地区电力外送通道论证。
“十三五”期间,新增“西电东送”输电能力1.3亿千 瓦,2020年达到2.7亿千瓦。
(九)优化电网结构,提高系统安全水平
坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则, 按照《电力系统安全稳定导则》的要求,充分论证全国同步电网格局,进一步调整完善区域电网主网架,提升各电压等级电网的协调性,探索大电网之间的柔性互联,加强区域内 省间电网互济能力,提高电网运行效率,确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。
东北地区:“十三五”期间,西电东送、北电南送的格局随着外送通道建设改变。重点加快扎鲁特至山东青州特高压直流输电工程建设,2018年形成1000万千瓦电力外送能 力;适时启动赤峰(元宝山)至冀北输电通道建设;加强东北主网至高岭背靠背500千伏电网,确保300万千瓦的输电能力;加强蒙东与辽宁、吉林省间断面建设。2020 年东北地 区初步形成1700万千瓦外送能力,力争实现电力供需基本 平衡。
依托扎鲁特外送通道及其配套工程,进一步优化三省一 区内部电网结构,主要是蒙东电网围绕扎鲁特换流站建设, 逐步形成覆盖呼伦贝尔、兴安、通辽和赤峰500千伏网架; 黑龙江电网重点加强省内东西部网络联系,建设向扎鲁特电力汇集输电工程;吉林电网重点完善中部网架,配套建设水 电站、抽水蓄能电站送出工程;辽宁电网结合负荷增长需要 加强内部网架。
华北地区:“十三五”期间,西电东送格局基本不变, 京津冀鲁接受外来电力超过8000万千瓦。依托在建大气污染防治行动计划交流特高压输电工程,规划建设蒙西至晋中,胜利至锡盟,潍坊经临沂、枣庄至石家庄交流特高压输电工 程,初步形成两横两纵的1000千伏交流特高压网架。建设张北至北京柔性直流工程,增加张北地区风光电外送能力。研究实施蒙西电网与华北主网异步联网及北京西至石家庄交流特高压联络线工程。
结合交流特高压输变电及其配套工程,进一步优化华北地区各省(区、市)电网结构。主要是按照京津冀协同发展战略部署,京津冀地区加强500千伏电网建设和配电网升级改造,实现首都接受外来电能力2200万千瓦以上,满足“电 能替代”工程用电需求,确保首都供电安全;山东电网结合特高压交流和直流落点,优化500千伏网架,提高受电能力;山西电网重点满足规划内电源接入和送出,优化与京津冀电 网互联结构;蒙西电网结合外送和本地负荷发展,加强锡盟与蒙西之间的联络,形成完整、坚强的蒙西电网。
西北地区:“十三五”期间,重点加大电力外送和可再 生能源消纳能力。加快准东、宁东、酒泉和陕北特高压直流 外送通道建设;根据市场需求,积极推进新疆第三回、陇彬、青海外送通道研究论证。
继续完善750千伏主网架,增加电力互济能力。主要是 陕西电网建设陕北至关中第二通道,形成陕北“目”字形网架,提高陕北向关中送电能力,为陕北特高压直流外送创造条件;甘肃电网启动河西地区主网加强方案,提高向兰白地区输电能力;青海电网结合新能源建设,适当补强原有网架; 宁夏电网形成750千伏双环网,优化调整330/220千伏电网, 满足上海庙直流接入;新疆电网进一步向南疆延伸,形成750千伏多环网结构,适时启动南疆与格尔木联网工程。
华东地区:“十三五”期间,长三角地区新增外来电力3800万千瓦。建成淮南经南京至上海 1000千伏特高压交流 输电工程,初步形成受端交流特高压网架;建设苏州特高压站至新余、江苏东洲至崇明 500千伏输变电工程,实现上海与苏州电网互联;研究实施适用技术,保证多回大容量直流安全稳定受入;开工建设闽粤联网工程。
结合交直流特高压输变电及其配套工程,进一步优化华东地区各省(市)电网结构。主要是上海电网结合外来电及城市发展,利用已有走廊及站址,做好电网改扩建,同时有 效控制短路电流;江苏电网、浙江电网、安徽电网着重完善500 千伏网架,提高负荷密集地区电网安全稳定运行水平并合理控制短路电流;福建电网加强山区500千伏网架,同时 论证推进福建北部向南部新增输电通道。
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