【深度】新疆煤炭产业危急转型道路在哪里？-第4页-北极星火力发电网

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近两年，自治区政府对工业企业环保的强硬态度，加速了煤化工、石化产业的环保改造步伐。这些化工厂的墙壁上，贴满了类似于“倡导生态文明、可持续发展”等标语。厂长张丙(化名)指着烟筒告诉《能源》记者：“现在每座烟筒上都有装了环保部门的监测设备，这些数据会时时传导到监测中心，一旦超标，就面临着环保部门的巨额罚款。”

作为水资源消耗大户，新疆的煤化工项目重点集中在水源相对充裕的伊犁地区。水和煤是煤转化项目必不可少的两样资源，据称，1吨煤的转化大约需要4吨水。正因如此，山东能源新矿集团、庆华集团等企业都把伊犁看成是煤化工的必争之地。

但这些为数不多的水资源多来源于湿地，根据《我国地表水水环境质量分类标准》GB3838-2002，属于我国II类保护区用水，而工业用水属于IV类。因此不得就近取用，这引发了企业与环保部门漫长的拉锯战。

自治区发改委认为，煤化工是高污染项目。2014年，自治区发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录》中，初稿中还包含了煤化工项目，但在公布稿件中，所有煤制烯烃、煤制甲醇项目，却被一律取消。

“并非不支持煤化工，而是要在煤化工和环保之间寻求一个平衡，调整产业结构，促进煤化工绿色发展。”新疆社会科学院经济研究所研究员王宁认为。

但失去了政策支持的煤化工产业无疑在环保拉锯战中处于弱势地位。2015年，山东新汶矿业和浙能集团共同投资155亿元的伊犁新天年产20亿立方米煤制气项目煤化工建设80%时，由于地址被认为选址存在问题，环保部门要求强制搬迁，最终新天煤化工不得不再次追加9亿环保投资，总环保投资近30亿元。

多数被采访人认为，新疆的标准甚至比内地还要严格，现在，“环保部门又要求实现零排放。一些企业被要求强制搬迁到远离水源的地区，他们必须把天山上的水引到厂区，对于一个年收入不到5000万的企业来说，仅引水就要花费2000万元。”对此，张丙显得既有些无奈，“现在环保支出在我们总成本中就占据了1/3。我想问问这些钱政府管么?当年政府的主要税收来源于我们，现在政府有了钱，就拍脑袋就要提环保标准，实际上提高标准是一瞬间的，但企业整改是需要时间的。”

幸存者是少数的，越来越多的厂区已人去楼空，甚至只剩残垣断壁。在去产能与环保加压下，这些挺不住的企业成为历史，见证了环保风暴的洗礼。

兼并、转型与退出

十年前，蜂拥而至，十年后，铩羽而归。这不仅是产能过剩和环保加压的共同结果，新疆的煤炭行业亦有其特殊性和敏感性。

一些传闻在煤炭行业弥漫，煤矿企业风声鹤唳。“不久前新疆曾出现过安全事件，事件发生后，相关部门追查了炸药来源，最后发现来源于一些关停的煤矿。一些老板因此背负了刑事责任。”尽管故事难以查证真假，但足以证明煤炭早已失去了昔日的荣耀，恐慌在煤老板心中弥漫。

不可否认，除了资源之外，新疆其它产业仍有不少开发潜力。玛纳斯县隶属于昌吉回族自治州，距离乌鲁木齐仅仅120多公里，沿途经过多家煤化工企业。这里是西气东输二、三线增压分输站所在地，地震多发区，甚至有说法称，地震说明脚底下有丰富的油气资源。

过去，能源化工产业为玛纳斯贡献了多半税收，但随着煤炭价格的下行，这些税收也随即跳水。作为“金玉之乡”，玛纳斯盛产碧玉，当地政府希望将“玉”打造成玛纳斯的第二张名片，甚至投入巨资，修建了机场与专线，供游人采购。

玛纳斯周边的企业仍以小型煤化工、焦化企业为主，他们在生存线上挣扎的同时，寄希望于巨头的收购。在新疆资源抢夺战场上，他们是“二八定律”中的弱势方。但至少，让企业活着才是当务之急。

不久前，新疆中泰(集团)有限责任公司(以下简称新疆中泰)曾经考察了玛纳斯的化工园区。新疆中泰是由新疆维吾尔自治区人民政府出资设立、自治区国资委直接监管的国有独资公司，属自治区大型一类企业，是新疆地区重要的石化、煤化工企业。“十三五”期间，去产能将是新疆地区重要的任务。国有背景的企业往往承担起了资源整合的重任。

对于那些坚守阵地的央企，他们承担着社会责任的重要职能。就职于某国有电力企业的员工张丁(化名)尽管感觉到近些年的待遇在降低，机构冗杂，人员负担重，但他仍然在做着明年的招聘计划，国企必须承担的大量社会责任，也成为难以实现产能退出的重要原因。此外，庞大的离退休职工已经是企业的一大负担，连周边地区的消防、派出所、医院等机构的水电、供暖等费用，也都需要企业去承担。

私营企业的转型则凌乱而盲目，冲击着脆弱的市场。不少煤老板，转向了清洁能源，但在过剩的状态下，导致市场竞争更加无序。

“这些民营企业，注册资本才5万、50万，什么都有。但他们都有个共性——有政府背景，容易获得路条。”张丁认为，“每次去发改委办事，接待央企都是冷冰冰的，接待民营企业老板就特别热情。许多转型的煤老板没有开发能力，它们会倒卖给需要路条的央企，一个5万千瓦风电项目的路条甚至能卖到2000万元，因此国企只能以控股的性质控股民企，而民企很愿意被控股，因为他们什么不做还能分红。”

《能源》杂志记者在新疆调查多日后发现，尽管新疆的煤炭产业已陷入危急境况，但至少，新疆已走在了转型的道路上，这或许艰难而漫长。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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