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结合产业现状、中央经济工作会议的精神,我们不妨大胆对2017年的煤炭行业发展做出自己的预测。
(来源:能源杂志 作者:马俊华)
2016年的煤炭市场没有出现年初所预料的“上窜下跳”行情,反而应验了鸡年的“一飞冲天”。11月份动力煤价格较年初上涨近83%,煤炭部际联席会议的主题由年初的“脱困”到“限产”再到“增产保供应”,全年行情波澜壮阔,煤炭价格大起大落,最终凭借长协价和讲政治,煤炭市场重归平静。
面对悄然来临的2017年,坊间频多猜测,大体是以稳和温和为主,认为不会出现今年的波动。笔者认为,对于明年煤炭市场及产业政策的预测,不能脱离供给侧结构性改革深入推进的大背景。结合中央经济工作会议精神,不难看出2017年的煤炭行业发展的关键词:去产能,调结构、降成本和防风险。
>>>> 煤炭去产能,重点是小型高危矿井,难点在于债务处置和人员安置,路径是兼并重组
2016年,全国煤炭去产能的目标2.5亿吨,已经提前超额完成。但是,今年煤炭市场的供需改变,更多是得益于“276个工作日”的限产政策,去产能任务将在未来进入深水区,面临的都是企业兼并重组、债务处置和人员安置等硬骨头。
供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,提高供给质量,提高供给结构对需求结构的适应性。去产能,再次位列2017年“三去一降一补”五大任务之首,说明产能严重过剩是当前经济运行中的主要矛盾。去产能工作主要从三个角度展开:淘汰落后产能、严控新增产能、有序退出过剩产能,逐步引导技术、规模、质量不达标且存在安全隐患的矿产有序退出。在所有煤矿中,小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井属于高危矿井。这三类矿井的事故占整个煤矿事故的60%,产量却不到30%。根据发改委的数据,2016年,全国年产30万吨以下的小型煤矿6000多处,已有2600多处列入去产能的范围。
据煤炭运销协会预测,2017年,煤炭“去产能”的政策重心将从“降产量”转向实质性的“去产能”,将充分推进减量置换政策,继续加快关停小型高危矿井,优质高效矿井的新建产能将在减量置换的前提下释放;减量置换可以跨区域进行交换,不影响整体去产能的目标。
去产能千头万绪,要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,债务处置是去产能的核心问题。过去两年,煤炭企业的平均资产负债率逾70%,可谓负债“压力山大”。对于拟退出的矿井而言,其债务负担更重,偿债能力更弱,甚至会陷入信贷相互担保的链条,在退出时,更需慎重处置企业债务,可以选择兼并重组、破产重组等模式,保护债权人的合法权益。
职工安置是煤炭行业去产能的难点,煤炭是劳动密集型行业,涉及职工人数多,职工再就业难度很大,一个企业的关停往往会使一个家庭丧失经济来源。去产能波及煤炭的上下游行业,需要平衡去产能、保就业和防风险间的关系,降低去产能的“负效应”。对于大型国有煤炭集团,可以尽量在内部分流消化关停企业的员工,但是,对于民营企业而言,内部安置分流职工的空间不大,需要合理利用政府的产能退出补偿,以企业自有资金作为辅助,妥善安置职工,不让流失到社会上,影响职工生活和社会稳定。
去产能的路径是创造条件推动企业兼并重组,纽带是退出企业的剩余煤炭资源和其他有形资产,以及减量转换指标,通过股权式投资,推进龙头企业兼并周边小型企业,盘活遗留的煤炭资源,提高行业集中度和资源利用效率。
山西焦煤集团利用山西省国有资本投资公司改革试点的契机,向政府申请承接央企退出的炼焦煤资源,同时,以股权投资或者贸易采购等方式,重组省内的民营企业的炼焦煤资源,实现炼焦煤资源的集约应用,打造国家级炼焦煤大集团。
毋庸讳言,随着去产能的深入推进,尤其是企业间的兼并重组和僵尸企业的退出,将会对煤炭市场形成一定的冲击,但其影响应在可控范围之内。
>>>> 调结构,重在转型发展,做好“非煤”大文章
短暂的煤炭价格上扬不会改变煤炭产业严重过剩的基本格局,一时的效益好转难以掩盖煤炭企业非煤产业的短板,2017年的煤价也不可能到达今年的高度。因此,明年更要做好内部产业结构和产品结构的调整,依托现有煤炭产业,积极探索转向新型产业,做好“非煤”产业这篇文章。
供给侧改革要求提高供给质量,适应需求发展。就煤炭产品而言,本身是高碳能源,生产和利用过程都会产生污染,增加碳排放量,损害大气和环境。如何实现高碳资源,低碳利用,黑色资源,绿色发展,提高煤炭的清洁利用技术,同时,技术要具有一定的经济性,让企业能够用得起,有效益。这是摆在所有煤炭人面前的大问题,需要大家不断持续地去创新。
就煤炭行业来说,正如煤炭工业协会副会长姜智敏所言,煤炭行业不能再依靠规模扩张实现价格上涨,必须坚持转型不动摇,坚持下功夫控制增量资产和优化存量资产。
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