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1月19日从工信部获悉,近期《瞭望》新闻周刊专访工业和信息化部部长苗圩,苗圩表示,工信系统会坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以供给侧结构性改革为主线,立足制造强国、网络强国战略全局,全面实施“中国制造2025”,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作,加快新动能培育和传统动能修复,努力实现工业通信业平稳增长和提质增效。
苗圩表示,根据工作安排部署,2017年要重点抓好的工作主要在六个方面。
第一,坚持创新驱动发展,全面实施“中国制造2025”。细化落实“1+X”体系目标任务,重点组织实施30项基础条件好、关联程度大、长期制约产业发展、未来1~2年有望取得突破的重大标志性项目。
实施国家制造业创新中心建设工程。启动动力电池、增材制造创新中心能力提升项目,再布局2~3家国家创新中心。重点产业集聚的省市可选择优势领域,创建省级制造业创新中心。此外,还要大力推进工业强基工程,实施高端装备创新工程,加快新材料产业创新发展,大力拓展重大技术装备及工业“四基”应用,修订“中国制造2025”分省市指南,做好军民融合发展,等等。
第二,深化制造业和互联网融合发展,培育壮大新业态新模式。把促进制造业数字化、网络化、智能化摆在实施制造强国战略的突出位置,聚焦智能制造主攻方向,打好政策措施组合拳,培育融合发展新生态,促进新动能发展壮大。
深入实施智能制造工程。持续推进智能制造专项,在流程制造、离散型制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等方面新遴选90个左右试点示范项目,制修订50个以上智能制造标准。选择一批产业特色鲜明、转型升级需求迫切、地方政府积极性高、有一定工作基础的地区,探索建设智能制造示范区。
着力打造“双创”平台,支持大型制造企业、大型互联网企业、基础电信企业建设“双创”服务平台。夯实融合基础和安全支撑,实施“芯火”创新计划和传感器产业提升工程。全面推进两化融合管理体系建设,出台推进两化融合管理体系工作的指导意见,绘制全国两化融合发展数据地图。开展服务型制造专项行动,遴选发布示范企业30家、示范项目60个、示范平台30个。
第三,着力化解突出矛盾和问题,努力保持工业经济平稳增长。更加注重供给端发力,坚持综合施策,促进供给改善、消费升级和有效投资良性互动。
继续狠抓工业稳增长政策措施的落实和督促检查,进一步完善运行监测系统和工作体系。实施制造业重大技术改造升级工程,推广技改升级投资指南,完善“中国制造2025”重大项目库。拓展工业通信业投资资金来源渠道。落实促进民间投资的支持政策,进一步放开基础电信、国防科技工业等重点行业竞争性业务。促进消费升级扩容,深入开展消费品工业“三品”专项行动。推进国际产能和装备制造合作。
第四,加快结构调整优化,提升供给质量和水平。制造业转型升级正处于攻坚阶段,产业发展面临许多短板,必须加大政策支持力度,促使传统动能焕发生机。
一方面,坚定不移“去产能”。制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见,推进钢铁等行业处置“僵尸企业”。分解落实2017年化解钢铁过剩产能计划,继续开展淘汰落后、违法违规项目清理和联合执法三个专项行动。严格落实产能置换方案,严禁新增产能。另一方面,开展工业质量品牌提升专项行动。实施标准化和质量提升工程,制定培育发展团体标准实施意见,完成2000项左右工业通信业行业标准制修订任务,推进“一带一路”沿线国家标准化互联互通项目。此外,还要实施绿色制造工程,落实国家“三大战略”“四大板块”区域发展战略,等等。
第五,加快推进信息通信业转型发展,夯实网络强国建设基础。瞄准网络强国战略任务,进一步细化明确政策措施和重大工程,深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设,打通入户“最后一公里”,增强网站服务能力,加快农村及偏远地区4G网络覆盖。2017年要实现全国城市家庭具备100Mbps光纤接入能力,部分城市提供1G超高带宽服务。推动移动流量平均资费进一步下降。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟,协同国内外产业界推动制定统一的5G国际标准。
持续深入推进防范和打击通讯信息诈骗专项行动。巩固电话用户实名登记成果,提升登记信息准确率。强化语音专线和“400”等重点电信业务的规范管理。强化内外部举报受理、监测处置和考核追责协同治理机制。
此外,还包括实施电信普遍服务试点项目;组织好“核高基”重大专项;推进监管转型;抓好新修订的无线电管理条例宣贯落实;进一步提升网络信息安全管理水平,等等。
第六,持续深化改革、创新管理,营造工业通信业发展良好环境。进一步解放思想、更新观念,着力破解体制机制和政策性障碍,增强行业发展的动力和活力。例如,加快政府职能转变和“放管服”改革,探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。
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