国家发改委就2016年改革工作进展情况举行新闻发布会：加快发用电计划放开-第3页-北极星火力发电网

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三是全面完成交易机构组建工作，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。区域层面，组建了北京、广州电力交易中心，成立了市场管理委员会。省级层面，南方电网公司营业范围内，云南、贵州、广东、广西、海南五省(区)全部以股份制形式成立了电力交易机构;国家电网公司范围内，山西、湖北、重庆三省(市)也完成了股份制电力交易机构组建工作。

四是加快向社会资本放开配售电业务，竞争性电力市场初具规模。一方面，制定出台《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新型监管制度。另一方面，组织开展增量配电业务改革试点，公布了105个增量配电业务改革试点项目，为社会资本参与增量配电业务提供了示范。

五是有序放开发用电计划，更多发挥市场机制在资源配置中的作用。2016年，全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。每度电平均降低电价约7.23分，为用户节约电费超过573亿元。近期，国家发展改革委正在制定《关于有序放开发用电计划的通知》，拟适时出台。

下面介绍一下国有林场和国有林区改革的有关情况。2016年，国家发展改革委、国家林业局认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》(中发〔2015〕6号)精神，推动国有林场林区改革取得了积极进展和成效。

一是全面完成改革实施方案制定工作。截至2016年4月底，28个省(区、市)国有林场改革实施方案和内蒙古、吉林、黑龙江重点国有林区改革实施方案批复工作全部完成，江西、湖南、浙江三省已先期纳入国有林场改革试点并通过验收。

二是全面停止天然林商业性采伐，森林资源得到有效保护。停伐政策实施后，重点国有林区每年减少森林采伐量362万立方米，国有林场每年减少森林采伐量约556万立方米，有力促进了森林资源培育。到2020年，预计国有林场林区增加森林面积1亿亩以上，增加森林蓄积量10亿立方米。

三是提高天保工程投资补助标准。2016年，国家发展改革委提高了中央投资补助标准，为加快森林资源培育注入了强大动力。其中，人工造乔木林500元/亩、人工造灌木林240元/亩、封山育林100元/亩、飞播造林160元/亩、天然林资源保护工程补植补造和改造培育300元/亩，分别比原标准提高了30元到200元不等。

四是落实改革支持资金和政策。2016年，中央财政安排国有林场改革资金36.67亿元，还安排了224亿元用于支持国有林区改革，其中安排重点国有林区停伐补助资金51亿元，将国有林管护费补助标准由2015年的每年每亩6元提高到8元。此外，对与木材停伐相关的重点国有林区金融机构债务予以贴息。

五是加强改革督查工作。国家发展改革委、国家林业局将国有林场林区改革列为2016年重点专项督查任务，采取调研督导、试点验收等多种方式对内蒙古、吉林、黑龙江三省(区)重点国有林区改革和各省(区、市)国有林场改革进行了全面督察。

最后向大家介绍一下盐业体制改革的有关情况。2016年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，自2017年1月1日起，改革正式启动实施，这项工作是我们和工信部一块儿抓的，有几项工作。

一是加快批复改革实施方案，确保重点任务落实。国家发展改革委、工业和信息化部督促指导各地加快制定改革实施方案，进一步落实释放市场活力、推进政企分开、加强食盐监管、完善食盐储备、防范市场风险、保证安全供应等具体措施。2016年12月20日，各省(自治区、直辖市)盐业体制改革实施方案批复工作全部完成，为改革顺利实施奠定了坚实基础。

二是落实食盐储备责任，加强市场风险防范。国家发展改革委、工业和信息化部发出通知，要求各地限期建立食盐政府储备和企业社会责任储备。同时，会同有关部门组成督查组，对各地食盐储备情况进行了督查抽查。截至2016年12月30日，全国食盐储备约155万吨，为全国小包装食盐三个多月的销量，食盐储备责任得到了有效落实。

三是加快信用体系建设，完善食盐监管机制。在加强资质管理和专业化监管的同时，国家发展改革委、工业和信息化部引入第三方征信机构参与盐行业信用体系建设，加快构建以信用监管为核心的新型监管机制，食盐定点生产企业和批发企业信用管理与公共服务系统开始试运行。下一步，将加快出台《关于对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，并在“信用中国”网站设立盐行业信用专栏，向社会公布有资质的食盐定点生产企业、食盐批发企业名单、盐行业重点监测企业名单和制贩假盐企业“黑名单”。

四是加强上下联动，出台改革配套政策。国家发展改革委、工业和信息化部加强对改革情况的预研预判，多次召开会议，听取各方意见，研究部署相关工作，印发了《关于加强改革过渡期内食盐专营管理有关工作的通知》、《关于做好改革过渡期间食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区经营有关工作的通知》等一系列配套文件，打破现行各环节中存在的体制机制障碍，为改革方案落地提供了有力的政策支撑。

赵辰昕:

谢谢三位司长给我们介绍的情况。下面进入提问环节，欢迎大家提问，为了能让更多同志有提问的机会，每位请提一个问题，提问之前通报一下自己所代表的媒体。

徐善长:

我补充一点，刚才我们作为经济体制综合改革司把发改委经济体制改革的有关内容作了一个全面的背景介绍，有关改革，放管服、投融资、价格、对外开放和生态文明，我们相关司局都曾经举办过专场发布会，希望大家能尽量提问我们体改司所分管的一些重点行业、重点领域的改革，这样针对性更强一些。

赵辰昕:

欢迎大家提问。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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