国家发改委就2016年改革工作进展情况举行新闻发布会：加快发用电计划放开-第5页-北极星火力发电网

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中国经济导报记者:

提问一个有关国有林场改革方面的问题。据我们了解，目前国有林场改革试点已经验收完毕，请问试点的效果怎样?请做下具体介绍。谢谢!

王强:

我们刚开始在全国搞了七个林场，后来定了六个——浙江、江西、甘肃、湖南、山东、河北，其中江西和湖南是全省的。改革的目标是保生态、保民生、建机制。我们搞了两年试点，效果很好，为中央和国务院制定林业改革方案提供了很好的政策依据。保生态效果很好，主要体现在天然林商品性采伐从试点开始全部停伐了，由于调动了大家的积极性，管护力度都上来了，保生态的目标达到了。另外在保民生和建机制方面也有比较好的效果，我有几个数据，我们以前六个试点省纳入试点有832个林场，通过改革，整合为615个，减少了将近30%。核定事业编制29981个，比改革前减少15213个，人员和机构经费纳入财政预算管理;纳入财政预算的公益性事业单位国有林场583个，占改革后国有林场数量的94.8%，比改革前提高了59.9%;场均经营面积由6.9万亩提高到9.3万亩，增加了34.9%。职工工资水平显著提高，试点地区职工工资平均为4.4万元，比改革前提高了81%;基本养老保险和基本医疗保险率均达到100%。改革过程中，安置富余职工62743人，其中通过林下经济、森林旅游等形式转岗就业37280人。总的来说效果是很好的。

中央人民广播电台记者:

我的问题是关于盐业体制改革，社会上会有一些观点认为改革就意味着涨价，盐业体制改革以后，食盐会不会涨价呢?

王强:

我来说一下盐的事。盐业体制改革文件是去年印发的，文件中明确从今年1月1号起盐价要放开。我们的第一个判断是，盐的价格会出现分化，品牌盐会出现，可能会拉开高中低档次。第二个判断是，普通食盐的价格肯定会稳中有降，而且在相当长的一个时期内，不会有大的变化。为什么这么说?第一个原因，我国盐的储量非常丰富，以井矿盐为例，现在探明的储量有1.3万亿吨，这是什么概念呢?食盐企业每年生产5000万吨的话，可以开采1万年。我们还有海盐、湖盐等，所以盐资源特别丰富。第二个原因，产能能跟得上，盐行业的生产企业全年产能是1.1亿吨，但是社会消费的盐不到9000万吨，所以说是完全可以满足的。另外，食盐有99家定点生产企业，总产能是4000多万吨，但每年食盐消费量不到1000万吨左右，所以产能是完全能保证的。资源有、产能有，这就保证了食盐价格不会往上走。另外，食盐仍有降价空间，以井矿盐为例，从开采出来到进入市场，成本多少?我给大家透露一个数字，是一块钱左右，现在市场上的价格是三块钱左右。所以，降价是有空间的。因此，我们判断盐改以后，价格会稳中有降。而且从今年1号到19号的价格监测情况来看，食用盐价格降得比较多，以前要八九百块钱一吨，现在市场上也就四五百块钱一吨，降了近一半，零售这一块也降了一些。

路透社记者:

我想问一下，现在很多中国企业、很多中国机构说他们很“痛”，也有人说中国的改革过头了，有的企业、有的机构现在不做事，因为怕做错，发改委对这样的说法如何反应?

徐善长:

非常感谢路透社记者朋友提的这个问题，这个问题很大，我试图来回答一下。

第一个方面，全面深化改革以来，我们各项改革都在深入推进，在深入推进过程当中有三点原则要遵循和把握，一是要坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点，全面深化改革和三中全会交待的非常清楚，因为经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是要处理好政府和市场的关系，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。所以说，在任何时候，改革顺利推进或者遇到挫折的时候，我们都要坚持市场经济的改革方向。二是要坚持改革价值判断和是非标准，按照总书记说的“四个有利于”，来判断改革的实际进展和效果。三是要在解决问题的过程当中不断的深化改革，改革推进当中肯定会遇到很多新情况、新问题，但是问题不解决不行，必须要解决问题，解决了问题，改革就会往前更进一步，这样改革才能深化。

第二，关于深化国有企业改革，发改委体改司牵头国有企业混合所有制改革试点，推进试点的过程中，原则和方向是明确的，一是要完善治理。法人治理结构要进一步完善，这样才能有制度化的保障国有企业能成为真正意义上的市场主体。二是强化激励，包括聘任的经理人员的薪酬待遇问题，职工持股问题等等一些激励措施都要充分考虑。三是突出主业。四是提高效率。

第三，改革过程当中肯定会遇到一些阻力和困难，但是最终解决这些问题，需要我们不断完善我们的制度，在这个过程当中可能会有各种各样的反映、各种各样的矛盾和各种各样的问题，但最终解决这些问题、回应这些问题，就需要我们进一步深化改革，让我们的制度建设能够真正跟上，只有新的制度、新的体制机制建立起来，才是根本上解决问题的长久之道。谢谢你的问题。

赵辰昕:

今天的发布会就开到这儿，发布会还是由中国网现场图文直播，我们微信、微博也很快会播出相关内容。今天已经是腊月二十二了，明年就是小年了，借这个机会，感谢大家历年来对我们发展改革新闻宣传工作的支持，借这个机会给大家拜个年，祝大家新的一年身体健康、万事如意。谢谢大家!

徐善长:

我再补充说一下。在这儿衷心感谢长期以来各位媒体朋友对我们经济体制改革尤其是国家发改委体改司工作的支持、帮助，我们在工作当中取得的成绩或者进展都离不开你们的支持和帮助。我们希望在改革推进过程当中，不断把我们工作当中的进展、体会及时和各位媒体界的朋友作分享，及时向你们汇报、沟通，这方面过去我们做得还是不够的，向你们表示歉意。在此我们也表个态，以后我们各方面的工作尽量能做到更好，我也代表体改司预祝大家新年愉快，在鸡年一切顺利，大吉大利。谢谢大家!

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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