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国家发展改革委定于2017年1月19日(周四)上午9:30,在中配楼三层大会议室召开新闻发布会,介绍国家发展改革委2016年改革工作进展情况。相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。
赵辰昕:
大家上午好!欢迎参加国家发展改革委农历丙申年的最后一场专题新闻发布会。今天发布会的主题是“国家发展改革委2016年改革工作进展”。
首先,向各位介绍一下同我一同出席今天发布会的同事,我委经济体制综合改革司司长徐善长先生、副司长万劲松先生、巡视员王强先生。
下面由我们四位一道回答大家的问题。
首先,有请徐善长先生介绍一下国家发展改革委2016年改革工作的整体情况以及产权保护和公务用车制度改革的有关情况。
徐善长:
谢谢大家,非常高兴又见到各位媒体界的朋友,在座的有不少都是老朋友了。刚刚过去的2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,经济体制改革任务十分繁重。国家发展改革委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把改革作为全委工作的重中之重,不断完善务实高效的工作机制,坚持改革大局,坚持问题导向,强化进度意识,着力推进牵头的各项改革任务,着力提高改革方案质量,着力抓紧已出台改革举措落实落地,各方面改革呈现纵深推进、成效益显的良好态势,在一些重要领域和关键环节取得新突破,增强了市场主体活力和经济发展内生动力。
一是,以提高质量保证进度为重点,全力推进年度改革方案制定出台。根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》部署,2016年国家发展改革委第一牵头的年度改革任务有26项。我们坚持把方案质量放在第一位,抓进度与保质量并重、质量与进度互促,全面完成26项任务方案制定工作。重点任务有:《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》,《关于进一步健全国家储备制度的若干意见》,《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,《生态文明建设目标评价考核办法》,《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,《省级空间规划试点方案》,《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,等等。
同时,我委积极履行经济体制改革综合协调职能,通过经济体制改革工作部际联席会议机制,制定并推动落实国务院《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》部署的10个方面50项重点改革任务、细化的237项改革举措年度工作基本完成,要求年内出台改革方案的均已出台或上报,已出台方案、需要抓好落实和持续深化的也都取得了重要阶段性进展和成效。
二是,以促进经济社会发展和增强人民群众获得感为重点,持之以恒推动改革举措精准落地。一分部署,九分落实。对近年来已经出台的改革举措,坚持久久为功、持续发力,以钉钉子精神、聚焦聚神聚力抓落实,注重抓好起标志性、关键性作用的改革举措,推动各项改革不断取得新进展、新突破,增强改革执行力,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。“放管服”改革方面,制定并印发实施《2016年全委简政放权放管结合优化服务工作方案》,进一步减少审批,初步建成2张清单4个平台,加强事中事后监管,优化管理和服务。投融资体制改革方面,出台实施《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》,颁布实施投资管理领域第一部行政法规《企业投资项目核准和备案管理条例》,第三次修订发布《政府核准的投资项目目录》,报请国务院印发实施《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》。价格改革方面,全面落实《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,电力、成品油、天然气、水等资源性产品价格改革取得新成效,医疗服务、铁路客运等服务价格改革也取得重要进展。重点行业改革方面,落实《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、中共中央国务院印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》、国务院印发的《盐业体制改革方案》等重要改革方案,推动各项改革举措精准落地。对外开放方面,贯彻《中共中央、国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》,统筹推进利用外资、对外投资等重点改革,加快完善对外开放体制机制。生态文明体制改革方面,落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,生态文明目标评价考核、设立统一规范的生态文明试验区等重大制度取得突破,进一步完善主体功能区制度,稳步推进国家公园体制试点,生态文明制度体系进一步健全。此外,新型城镇化、创新驱动发展、社会事业等重点领域改革也取得了新的进展和成效,对激发市场主体活力和社会创造力、培育经济发展新动能发挥重要作用。
三是,以激发市场主体活力和稳预期增信心为重点,主动作为推进既利当前又利长远的基础性改革。我们将改革工作与经济社会发展工作紧密结合起来,紧紧围绕适应引领经济发展新常态和贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,积极主动谋划推进既有利于解决当前问题、又为长远发展打基础的重要改革。围绕增强微观主体活力、夯实经济持续健康发展的基础和市场经济基础性制度,在国有企业混合所有制改革试点、完善产权保护制度和激发保护企业家精神、建立公平竞争审查制度等方面,取得了重要阶段性成效。
四是,以形成可复制可推广的经验为重点,积极推进各类改革试点。国家发改委充分利用国家综合配套改革试验区这个平台,统筹规范推进各类改革试点,为地方和基层改革创新搭建平台。在综合配套改革试验方面,进一步深化改革试验,指导推动各试验区紧扣改革主题、坚持问题导向、提高改革质量、强化制度供给,率先在重点领域关键环节实现改革新突破,形成了一批可复制可推广的制度性经验。在专项改革试点方面,我委牵头的市场准入负面清单制度试点、服务业综合改革试点、全面创新改革试验、国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和生态文明制度建设试点示范等,都取得了重要成效。
我们计划在1月份再开一场新闻发布会给大家通报试点的有关情况,包括国家综合改革实验区、中小城市综合改革实验区以及其他一些综合改革试点的情况给大家做一下通报,最迟在2月份举行这样一个发布会。
这就是我汇报的几个方面,国家发展改革委2016年经济体制改革一些重要的进展情况。
按照新闻发布会的要求,下面介绍一下产权保护的有关情况。然后,我的两位同事介绍有关其他改革事项。
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