“十三五”我国小水电的机遇与挑战-第4页-北极星水力发电网

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我国小水电的机遇

受到市场的挤压和政策的影响，当前我国小水电的运营确实存在着较大风险。不过，风险往往与机遇同在，目前我国小水电的机遇也非常大。

现实机遇

水利部对小水电的支持态度是非常坚定的。据了解，很多地方出台了对小水电的特殊政策之后，水利部都会积极与其沟通、协调，以减少对小水电行业以及我国经济和社会可持续发展所造成的不利影响。

在第七届今日水电论坛上，浙江省常务副省长袁家军就曾指出，浙江是江南水乡，水资源是浙江最为宝贵的资源之一。近年来，浙江大力推进“五水共治”，实施水资源保障百亿工程和强塘工程等一系列重大水利工程，将水利建设推到了新高度，而且水能资源开发利用也取得新的重要成效。

袁家军表示，浙江将以节约资源和生态保护为前提，在提高水能资源利用效率、增加清洁能源供应的同时，统筹考虑流域、区域经济社会发展需要和水资源、水环境承载能力，兼顾防洪、供水、发电、生态保护等要求，更加重视水电站与生态环境的相容性、协调性，更加重视发挥水电在保障能源供给、优化能源结构中的作用，加快推进建设清洁能源示范省，努力实现可持续发展。

国际社会对大水电的生态环境作用，曾经发生过动摇，曾一度把大水电排除在可再生能源之外，但是，对小水电的肯定和和支持态度，从来也没有改变过。因此，一些地方电网的小水电，如果有了当地政府的理解和支持，完全可以不受外部市场和政策偏差的干扰。地方政府完全可以理直气壮地站在有利于生态文明建设和人类可持续发展的高度，坚定地支持本地小水电的开发利用。

前不久看到四川省叫停中小水电的新闻报道。大家可能要问，这与我们地方政府支持和保护小水电的态度是不是有矛盾吗？其实正相反，笔者认为四川省政府叫停增量的目的，恰恰是为了保护存量。云南省前不久也出台了相似的文件。以前的水电“西电东送”是国家战略，可是当这两个省按照国家的规划开发了一定的水电之后，“西电东送”却变成市场行为了。

政策的微妙变化必然会造成云南和四川两个省的水电产能严重过剩，这个问题如果国家不出面，省一级政府无法解决。所以，在省级政府的权限内，为了对现有的存量水电进行保护，叫停增量是没办法的办法。

历史机遇

全球能源革命的大趋势难以改变。2014年11月联合国发布报告称：为了避免产生灾难性的后果，要求到2100年，全球碳排放为零，以达到全球温升不超过2摄氏度。随后，在当年北京APEC会议期间，中美两国领导人都表态支持，我国承诺2030年前达到排放峰值，2030年能耗降低60%～65%，非化石能源比重达到20%。

2016年9月在杭州G20会议期间，我国又提交了《巴黎协定》的承诺。根据《巴黎协定》，全球温升要控制在1.5摄氏度，本世纪下半叶（2050年后），要达到净零碳排放。这个承诺，要比我国在2014年APEC会议期间所提交的承诺又提高了很多。

查查世界各国的净零排放的能源规划，没有一个国家不是要求完全关闭煤电的。各国的能源革命一般都要分两步走，从去煤化到去碳化。根据目前的科技水平，一个国家如果不能做到完全关闭煤电（去煤化），《巴黎协定》所要求的净零排放（去碳化）是不可能的。

尽管我国至今还没有正式公布我国的路线图和时间表，但我国要实现《巴黎协定》，去煤化的任务将十分艰巨。

我国《巴黎协定》的减排目标，到底能否实现呢？笔者认为是可能的。2014年，在电力市场饱和，全国各地弃水、弃风、弃光现象都非常严重的情况下，我国的水电、风电、太阳能等各种可再生能源实际新增的发电量1900多亿千瓦时，已经超过了当年我国全社会用电的实际增长量。

2015年的情况更有说服力。各种可再生能源发电的增加量超过了千亿千瓦时，大约是我国2015年全社会用电增量的3倍多。

这说明：我国继续注重和支持可再生能源的开发利用，我国已经具备了完全用可再生能源来支持我国经济和社会的能源需求增长的客观条件。如果能照着这个路子走下去，只要不让煤电产能严重过剩的魔剑伤害我国可再生能源的发展，继续加大对我国水能、风能和太阳能等可再生能源的开发力度，实现《巴黎协定》的承诺是完全可能的。

结语

未来世界的电力发展方向，无论是智能电网、分布式能源，小水电都将是极其重要的组成部分。

水电的可调节性是风能、光伏等间歇式能源大量入网的有效保障。水电不仅是重要的可再生能源，还是一些地区调控水资源、发展经济和保护生态环境的重要举措。根据中国的资源禀赋，我国的能源革命和全面小康社会建设，水电都将要在其中扮演极其重要的角色。

总之，笔者认为，我国目前处在能源革命转型的关键时期。此时此刻，小水电确实是风险与机遇同在。不过，小水电的风险，就是我国甚至是整个人类社会的风险；而小水电的机遇，就是我国能源革命和人类可持续发展的机遇。

原标题：“十三五”我国小水电的机遇与挑战

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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