深度解析丨从两会看中国能源政策走向：电改、新能源和煤电去产能

第二十七届中国科协年会主论坛7月6日在北京举行。主论坛上，发布了2025重大科学问题、工程技术难题和产业技术问题。在三个“十大”问题难题中，有6个与能源领域紧密相关，涵盖了深海规模化采矿、煤炭与共伴生能源资源一体化开发技术、碳捕集与封存技术、超超临界汽轮机技术、深空能源探索以及能源电力

夏季高温来袭，各地电力负荷快速攀升。上周五（7月4日）晚间，国家能源局官宣，全国电力负荷再创历史新高，最大电力负荷达14.65亿千瓦。这一消息公布后，电力板块的强势拉升。7月7日，本周的首个工作日，华银电力、华电辽能等火电企业股价涨停。7月7日，多支电力股涨停01华银电力6天5板煤电价值重估今

在“双碳”目标与能源转型的背景下，煤电机组延寿改造已成为我国能源战略的重要组成部分。这一举措不仅是我国电力行业实现低碳化、高效化发展的关键路径，更涉及电力系统的安全保供、产业升级及经济社会可持续发展。以天津国能盘山电厂1号机组跨代升级改造为代表的示范项目（国内首个实现整体更新延寿3

煤电将继续发挥供热“稳定器”重要作用——2025智慧热电与灵活调峰大会观察“火电厂供热面临成本和供热能力的双重考验”“传统煤电将向新型智慧煤电、区域能源服务中心、新型虚拟电厂等新一代煤电转变”“深度推进热电机组的灵活性、供热与节能改造，在大力提升机组调峰能力的同时，实现节能降碳”....

北极星碳管家网获悉，为贯彻落实国家和自治区“十四五”节能减排、能耗双控向碳排放双控转变、大规模设备更新和消费品以旧换新等相关工作要求，2024年自治区发展改革委对全区石化、焦化、化工、现代煤化工、建材、钢铁、有色、煤电行业412家重点用能单位开展了能效核查工作，经现场核查，挖掘出近1620

面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求，可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源，同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进，为加快

煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”，尽管新能源装机常规性超过煤电，但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经，也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。（来源：电联新媒作者：赵紫原）“回顾‘十四五’，煤电企业在巨大

第二章煤炭行业发展本章作者韩继园（中能传媒能源安全新战略研究院）PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨，再创历史新高国家统计局数据显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%，能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产

6月13日，由国家电投集团电投综能作为创新牵头单位、财务公司作为融资顾问单位、新疆能源化工五彩湾发电公司作为融资主体的全国首单“碳资产+转型金融”融资产品成功落地，实现融资规模3亿元。近年来，中国人民银行积极推进转型金融与绿色金融有效衔接。2025年3月，国务院办公厅发布《关于做好金融“五

在电力市场化改革浪潮中，“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而，现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配，对电力市场化进程形成掣肘。（来源：电联新媒作者：贺一）规模#x2260;垄断：破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场

12个新能源项目开工建设，总投资66亿元，总装机147万千瓦；新增12个投产项目，总投资43.5亿元。今年前5月，云南能投集团深入贯彻落实中央和云南省委、省政府各项决策部署，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略，以项目建设的大突破推动企业大发展，推动经济社会平稳健康发展。截

7月21日，中国电建公告称，2025年1月至6月，公司新签合同金额总计6866.99亿元，同比增长5.83%。能源电力业务新签合同金额4313.88亿元，同比增长12.27%。其中：新签水电项目576个，新签合同金额1004.55亿元；抽水蓄能新签项目数量292个，新签合同金额413.81亿元；风电新签项目数量652个，新签合同金额14

晋控电力同兴山西发电有限公司同华轩岗二期2×66万千瓦项目工程EPC总承包招标公告（招标编号：JNA142-ZB-250713663）招标项目所在地区：山西省/忻州市/原平市一、招标条件本招标项目为晋控电力同兴山西发电有限公司同华轩岗二期2×66万千瓦项目（项目编号：JNA142-ZB-250713663），已由山西省发展和改

大唐台州头门港电厂2×660MW超超临界一次再热燃煤机组脱硫EP中标候选人公示第一中标候选人：福建龙净环保股份有限公司，投标报价：83360000.00元，交货期：满足，质量：良好；第二中标候选人：同方环境股份有限公司，投标报价：83872400.00元，交货期：满足，质量：良好；大唐江西抚州2×1000MW煤电扩

7月21日，集团公司召开2025年上半年经济运行分析暨重点工作推进会，对照各项目标任务，客观全面分析上半年经济运行情况，安排部署三季度和今后一个时期的重点任务，号召公司上下全力以赴抓好安全生产、经营管理、基本建设、改革发展、党的建设等各项工作，始终保持高昂斗志和充沛干劲，确保顺利实现全

中国华能集团有限公司总部搬迁服务项目中标候选人公示（招标编号：HNZB2025-06-1-380）中标候选人第1名：北京兄弟搬家服务有限公司，投标报价：6690000元，质量：满足招标文件要求，工期/交货期/服务期：满足招标文件要求；中标候选人第2名：北京迁喜搬家有限公司，投标报价：7146000元，质量：满足招

北极星电力网获悉，7月21日，中国电建公告称，2025年1月至6月，公司新签合同金额总计6866.99亿元，同比增长5.83%。能源电力业务新签合同金额4313.88亿元，同比增长12.27%。新签水电项目576个，新签合同金额1004.55亿元，同比增长66.67%；新签抽水蓄能项目292个，新签合同金额413.81亿元，同比增长12.14

北极星储能网讯：7月18日，东北能监局征求《东北电力互济交易实施办法（征求意见稿）》意见，提到，在互济交易中，设置网调、辽宁、吉林、黑龙江、蒙东5个交易节点。同一节点内的经营主体不允许开展互济交易。辽宁、吉林、黑龙江、蒙东买方经营主体申报价格上下限范围暂定为[0，1700]元/兆瓦时，卖方经

导语电网企业代理购电作为我国深化电力市场化改革、保障用户平稳进入市场的创新机制，自建立以来就一直处于社会关注的焦点，并且跟随电改进程不断发展演变。值此电改十年之际，本文将从代理购电的起源着手，对其发展演变进行回顾分析，并对未来进行展望。（来源：朗新研究院作者：李峰）起源：作为电改

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2025年第26期）显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价分别较上期上涨11元/吨、6元/吨。曹妃甸指数各规格品价格较上期均上涨10元/吨左右。CECI进口指数到岸标煤单价继续上涨。CECI采购经理人连续6期处于扩张区间，分项指数中，

当地时间7月19日，中国能建国际集团、建筑集团联合总承包建设的西非在建最大生物质电站——科特迪瓦必欧雅46兆瓦生物质电站项目电气倒送电一次成功，为后续机组整套启动、并网发电奠定了坚实基础。项目位于科特迪瓦最大都市和经济首都阿比让以东约100公里的阿博伊索省，是西非地区最大的生物质电站和科

7月20日，大唐惠州博罗燃气热电联产项目2号机组通过168小时满负荷试运行，标志着2×460兆瓦级燃机项目全面投产，中国大唐在粤在役机组容量突破千万千瓦大关。项目介绍该项目是广东省“十四五”重点工程，总投资27亿元，2023年9月28日全面开工。项目积极践行“双碳”目标，建设用地较同类型项目节省45亩