深度解析丨从两会看中国能源政策走向：电改、新能源和煤电去产能

第二十七届中国科协年会主论坛7月6日在北京举行。主论坛上，发布了2025重大科学问题、工程技术难题和产业技术问题。在三个“十大”问题难题中，有6个与能源领域紧密相关，涵盖了深海规模化采矿、煤炭与共伴生能源资源一体化开发技术、碳捕集与封存技术、超超临界汽轮机技术、深空能源探索以及能源电力

夏季高温来袭，各地电力负荷快速攀升。上周五（7月4日）晚间，国家能源局官宣，全国电力负荷再创历史新高，最大电力负荷达14.65亿千瓦。这一消息公布后，电力板块的强势拉升。7月7日，本周的首个工作日，华银电力、华电辽能等火电企业股价涨停。7月7日，多支电力股涨停01华银电力6天5板煤电价值重估今

在“双碳”目标与能源转型的背景下，煤电机组延寿改造已成为我国能源战略的重要组成部分。这一举措不仅是我国电力行业实现低碳化、高效化发展的关键路径，更涉及电力系统的安全保供、产业升级及经济社会可持续发展。以天津国能盘山电厂1号机组跨代升级改造为代表的示范项目（国内首个实现整体更新延寿3

煤电将继续发挥供热“稳定器”重要作用——2025智慧热电与灵活调峰大会观察“火电厂供热面临成本和供热能力的双重考验”“传统煤电将向新型智慧煤电、区域能源服务中心、新型虚拟电厂等新一代煤电转变”“深度推进热电机组的灵活性、供热与节能改造，在大力提升机组调峰能力的同时，实现节能降碳”....

北极星碳管家网获悉，为贯彻落实国家和自治区“十四五”节能减排、能耗双控向碳排放双控转变、大规模设备更新和消费品以旧换新等相关工作要求，2024年自治区发展改革委对全区石化、焦化、化工、现代煤化工、建材、钢铁、有色、煤电行业412家重点用能单位开展了能效核查工作，经现场核查，挖掘出近1620

面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求，可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源，同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进，为加快

煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”，尽管新能源装机常规性超过煤电，但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经，也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。（来源：电联新媒作者：赵紫原）“回顾‘十四五’，煤电企业在巨大

第二章煤炭行业发展本章作者韩继园（中能传媒能源安全新战略研究院）PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨，再创历史新高国家统计局数据显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%，能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产

6月13日，由国家电投集团电投综能作为创新牵头单位、财务公司作为融资顾问单位、新疆能源化工五彩湾发电公司作为融资主体的全国首单“碳资产+转型金融”融资产品成功落地，实现融资规模3亿元。近年来，中国人民银行积极推进转型金融与绿色金融有效衔接。2025年3月，国务院办公厅发布《关于做好金融“五

在电力市场化改革浪潮中，“市场力”监管已成为悬在中国大型发电企业头顶的达摩克利斯之剑。然而，现行监管框架存在显著的认知偏差与制度错配，对电力市场化进程形成掣肘。（来源：电联新媒作者：贺一）规模#x2260;垄断：破除“大即是恶”的监管误区当前监管逻辑存在一个根本误区#x2014;#x2014;将市场

12个新能源项目开工建设，总投资66亿元，总装机147万千瓦；新增12个投产项目，总投资43.5亿元。今年前5月，云南能投集团深入贯彻落实中央和云南省委、省政府各项决策部署，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚定不移实施项目带动战略，以项目建设的大突破推动企业大发展，推动经济社会平稳健康发展。截

当前，煤电转型升级全面纵深推进。上半年，国家发展改革委、国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025～2027年）》（以下简称《方案》），围绕煤电清洁化、灵活化、智能化发展目标，提出技术指标体系优化、专项行动组织、产学研协同、政策支持等6大类21项具体措施，为科学有序推进新一代

北极星售电网获悉，7月22日，四川电力交易中心发布四川电力交易平台省内现货申报功能操作手册V2.1。文件明确修订内容，1.火电申报显示第一档。2.径流式水电、风光单元缺省参数支持价格接受者选项。3.储能单元第一档下限和最后一档上限按规则调整。详情如下：[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPag

7月21日，三峡蒙能东胜热电近区(色连)4×1000MW扩建项目烟气脱硫系统EPC总承包招标公告发布。详情如下：三峡蒙能东胜热电近区(色连)4×1000MW扩建项目烟气脱硫系统EPC总承包招标公告（招标编号：T251100110594）项目所在地区：内蒙古自治区鄂尔多斯市1、招标条件本招标项目三峡蒙能东胜热电近区(色连)4

近日，国家电投集团召开7月份生产经营分析会，系统总结集团2025年上半年经营业绩，分析当前面临的形势和不足，安排部署下一步工作。国家电投集团董事、总经理、党组副书记栗宝卿主持会议，董事、党组副书记徐树彪，集团领导陈海斌、高伯余、严航参加会议。会议指出，2025年上半年，国家电投集团生产经

北极星电力网整理了6月份31省份各类型电源发电量增长情况。总发电量，21地同比增长，10地同比下降。火力发电量，17地同比增长，14地同比下降。水力发电量，12地同比增长，17地同比下降。核能发电量，4地同比增长，江苏同比持平，3地同比下降。风力发电量，20地同比增长，河北省同比持平，10地同比下降

青海华电柴达木沙漠格尔木东基地4×660MW煤电项目超超临界燃煤发电机组锅炉（含脱硝）设备招标公告（招标编号：CHDTDZ011/21-ZJ-002）一、招标条件青海华电柴达木沙漠格尔木东基地4×660MW煤电项目超超临界燃煤发电机组锅炉（含脱硝）设备项目已批准，招标人为华电新能源集团股份有限公司青海分公司，

北极星电力网获悉，五大发电、三峡集团近日发布27项火电相关中标候选人公示，整理如下：相关阅读：华能、大唐、国家能源集团等36项火电相关中标公示：三大风机、施工监理等

7月21日，国电电力披露2025年上半年电量情况。2025年上半年，国电电力合并报表口径完成发电量2060.26亿千瓦时，上网电量1958.01亿千瓦时，较上年同期分别下降3.61%和3.53%，可比口径较上年同期分别下降2.03%和1.96%；参与市场化交易电量占上网电量的91.84%；平均上网电价409.70元/千千瓦时。2025年二季

7月21日，中国电建公告称，2025年1月至6月，公司新签合同金额总计6866.99亿元，同比增长5.83%。能源电力业务新签合同金额4313.88亿元，同比增长12.27%。其中：新签水电项目576个，新签合同金额1004.55亿元；抽水蓄能新签项目数量292个，新签合同金额413.81亿元；风电新签项目数量652个，新签合同金额14

晋控电力同兴山西发电有限公司同华轩岗二期2×66万千瓦项目工程EPC总承包招标公告（招标编号：JNA142-ZB-250713663）招标项目所在地区：山西省/忻州市/原平市一、招标条件本招标项目为晋控电力同兴山西发电有限公司同华轩岗二期2×66万千瓦项目（项目编号：JNA142-ZB-250713663），已由山西省发展和改

大唐台州头门港电厂2×660MW超超临界一次再热燃煤机组脱硫EP中标候选人公示第一中标候选人：福建龙净环保股份有限公司，投标报价：83360000.00元，交货期：满足，质量：良好；第二中标候选人：同方环境股份有限公司，投标报价：83872400.00元，交货期：满足，质量：良好；大唐江西抚州2×1000MW煤电扩