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为贯彻落实《国家发展改革委关于印发川陕革命老区振兴发展规划的通知》(发改地区〔2016〕1644号)精神,加快推进包括绵阳、广元、南充、达州、巴中5市37县(市、区)在内的川陕革命老区振兴发展,按照省委、省政府要求,我们会同省级有关部门和五市人民政府研究起草了《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。
有关单位和社会各界人士可以在2017年4月6日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见建议:
(一)通过信函方式将意见寄至:成都市锦江区滨江东路156号发展大厦(邮政编码:610021),并请在信封上注明“四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案征求意见”字样。
(二)通过电子邮件方式将意见发送至:scfgwdqc@163.com。
感谢您的参与和支持!
附件:四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案(征求意见稿)
四川省发展和改革委员会
2017年3月30日
附件
四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案
(征求意见稿)
为贯彻落实《川陕革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》),加快推进四川省川陕革命老区(包括巴中、广元、达州、南充、绵阳五市全域,以下简称老区)全面振兴发展,特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将区域开发与精准扶贫、精准脱贫有机结合,着力加快基础设施建设,改善区域发展条件;着力壮大特色优势产业,增强自我发展能力;着力保障和改善民生,提高公共服务水平;着力深化改革扩大开放,激发区域发展活力;着力加快新型城镇化进程,促进城乡协调发展;着力推进生态文明建设,提升绿色发展能力,积极探索欠发达地区实现跨越式发展的新路子,使老区人民过上更加幸福美好的生活,与全省同步全面建成小康社会。
(二)发展目标。到 2020 年,老区综合经济实力显著增强,基础设施瓶颈制约得到破解,特色优势产业体系加快构建,农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困问题得到解决,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,城乡居民收入水平明显提升,有利于振兴发展的体制机制不断健全,全方位开放合作格局基本形成,城乡协调发展水平大幅提高,人居环境明显改善,努力建成经济发展、人民幸福、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的全面小康社会。
二、主要任务
(三)破解基础设施瓶颈制约
1. 铁路。重点加快川陕、川渝之间的铁路快速通道建设,加快推进西安-成都客运专线,规划建设广元-巴中铁路扩能改造、汉中-巴中-南充铁路、成都-南充-达州高速铁路,规划研究西安-重庆高速铁路等出川铁路新通道以及川东北城际铁路,研究建设区域内支线铁路和城市轨道交通。(牵头单位:省发展改革委;参加单位:成都铁路局、有关市人民政府)
2. 公路。加快推进绵阳至九寨沟、巴陕高速南江至川陕界、绵阳至西充、营山至达州、巴中至万源高速公路等在建项目建设;开工建设南充过境高速北段、南充至潼南、绵阳经苍溪至巴中、广元至平武等项目。加快镇巴至广安等高速公路项目前期工作,力争尽早启动建设。加快普通国省干线公路升级改造,完善区域干线公路网络结构。实施通村通畅、农村公路改善提升和渡改桥等专项工程,扩大农村公路覆盖范围和通达深度。(牵头单位:交通运输厅;参加单位:省发展改革委,五市人民政府)
3. 水运。推进广元港、南充港和达州港专业化码头建设,建成广元港张家坝作业区,完成嘉陵江航运配套工程,加快建设渠江风洞子航电枢纽及达州-广安段航运配套工程。(牵头单位:交通运输厅;参加单位:省发展改革委,有关市人民政府)
4. 航空。建成巴中恩阳机场,迁建达州机场,改扩建南充高坪机场,加快推进阆中机场续建、广元盘龙机场改扩建,规划研究绵阳南郊机场搬迁。推进绵阳北川、三台、达州万源、南充南部、广元剑阁、巴中通江等通用机场建设。(牵头单位:省发展改革委;参加单位:民航西南地区管理局,五市人民政府)
5. 水利。建成武引二期灌区、升钟水库灌区二期、红鱼洞水库及灌区、白岩滩水库等项目,加快建设土溪口水库、黄石盘水库、乐园水库等项目,加快推进亭子口灌区、固军水库、江家口水库、青峪口水库、草溪河水库等一批大中型项目前期工作,争取尽早开工。实施一批小型水库、引提水、江河湖库连通等工程,加强单一水源供水的城市应急和备用水源建设,加强水资源保护,增强城乡供水和应急保障能力,提高水质达标率。加快实施大中型灌区续建配套与节水改造、病险水库(水闸)除险加固等项目,推进农村“五小水利”工程建设和农田水利工程维修养护。实施嘉陵江、渠江、涪江等主要江河堤防及中小河流治理工程,推进中小河流水文监测系统和防汛抗旱指挥系统建设,提高洪涝灾害监测预警与应急处置能力。(牵头单位:水利厅;参加单位:省发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、文化厅、省扶贫移民局,五市人民政府)
6. 能源。加快大型气田勘探开发力度,提高天然气产能,支持发展天然气分布式能源,加强城镇天然气管网及专用储气设施建设改造,有序开展页岩气资源调查工作。科学有序发展水能、风能、生物质能、太阳能等能源。以城市新区和新建主干道为重点,合理规划和布局加油站、CNG、LNG 加气站和电动汽车充电站(桩)。加强电网建设,大力实施城乡电网改造工程,推进城市输配电网络建设和农村电网升级改造。(牵头单位:省发展改革委、省能源局;参加单位:五市人民政府)
7. 信息。全面推进“三网融合”。大力实施“宽带中国”战略,到 2020 年宽带网络全面覆盖城乡,98%以上行政村实现光纤到村。加快 4G 移动通信网络和下一代广播电视网(NGB)建设,实现乡镇及人口密集的行政村、旅游景区景点全覆盖,完善城镇热点公共区域无线局域网(WLAN)覆盖。支持区域性中心城市开展数字城市、智慧城市建设。建立电子政务协同与信息交换、园区信息、综合物流信息、农产品信息等区域一体化信息服务平台。积极推进“互联网+”行动,支持企业将互联网应用优势转化为产业优势和创新优势。(牵头单位:省经济和信息化委;参加单位:省发展改革委、省新闻出版广电局、省通信管理局,五市人民政府)
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