标准与市场—中国微型低速电动车产业发展趋势

作为新能源汽车界的一支“非正规军”，低速电动车正在经历混乱期，一边是身份不被认可，产品饱受争议，被政策排斥;一边巨大的市场需求催生行业异军突起，低速电动车一路狂奔，市场蛋糕越来越大。面对这一问题，中国微型电动车产业技术创新联盟、中国微型电动车标准化技术委员会副秘书长罗会明在第三届中国（成都）电动车及新能源专用车辆展览会上与大家做了深入的探讨。

市场形势：政策不明朗，增长速度降低或有下滑风险

我国低速电动车产业享有了一段较长时间的黄金发展期。在“无技术标准、低产业成本、零使用门槛”的前提下星火燎原，成长壮大。相关数据显示，我国低速电动车市场从2012年至2015年连续四年保持着高速增长态势，同比增幅分别达到196.4%、45.8%、54.4%和85.6%，如不出意外，2016年的总销量将首次突破百万，而这一细分市场目前的累计保有量更是早已超过400万台，另据不完统计，目前全国低速电动车生产企业数量超过100家。进入2017年，低速电动车行业将结束发自2011年以来的连续5年的高速增长，转向低速增长，甚至面临下滑的风险。

面对市场增速放缓，究其原因，就是一直未出台的低速电动车行业标准。2016年底行业技术标准的事情炒的太热，从厂家到商家到消费者都在关注，整个市场观望情绪严重。去年12月份后经销商提货量腰斩，还有客户最关心的牌照问题等，都还没有答案。鉴于去年多地出现对低速电动车的严查和收缴活动，和公安交通部门一贯的强硬表态，整个消费市场的信心不足，需求在打压下出现萎缩。

政策形势：国内政策形势及国外行业规范参考

野蛮生长期已过，行业需要规范，这是每个人都意识到的问题，但是迟迟不出台的行业标准让市场和消费者都焦急不已。面对为何政策迟迟不出，中国汽车工程学会理事、全国汽车标准化电动汽车专业委员会副主任陈全世回答道：标准在技术和流程方面上不存在任何问题，目前仍未出台，主要是有关部门认为对已售出的低速电动车该如何处理，也就是存量车的问题，还需要进一步研究讨论。据了解，目前，市场上已售出的低速电动车数量巨大，据不完全统计，去年，全国低速电动车销量就超100万辆，如按新技术标准来看，这些已售出低速电动车显然不符合要求，如禁止上路对已购车的消费者来说不是很公平，如果让厂家将这部分车召回改造，费用由谁承担也是个问题。

在新政策还未出台之前，我们不防给看一看国外对于低速电动车的相关政策。

美国

美国的低速电动车最早出现在上世纪90年代末，美国交通部安全管理局综合评估后在1998年制定了针对低速车辆的《联邦机动车安全标准》第500号法规，2005、2006年两次修订，目前已经有46个洲允许低速电动车在56公里/时的公路上行驶。同时，NHTSA制定了低速车辆相应的测试规范，另有法规规定产品的最高速度、总质量、基本装备、试验条件和方法等（有充电实验的要求），要求低速电动车必须满足FMVSS系列法规中关于操纵装置、主动安全、基本部件等常规标准，对于被动安全法规要求项目不多，碰撞保护等相关法规要求都予以豁免。要求车辆办理注册登记，购买保险。驾驶时需要持有小汽车驾驶证。低速电动车最终怎么上路取决于地方政府。

欧洲

欧洲的法规中，将最高功率在15千瓦以下的四轮电动车辆归于四轮电动摩托车，其中最大功率在4千瓦一下的属于L6e类，最高车速限定在45公里/时；其余均归在L7e类，最高时速在90公里/时一下。低速电动车在欧洲被分属到这个类别之中进行监管，并且，未来推行还采用电动汽车相同的鼓励政策。按照摩托车的规定，这类车辆没有碰撞保护等被动安全要求。

日本

2013年1月底，日本国土交通省制定了《超小型交通工具导入的临时认证制度》根据车辆特性，各自放宽了一部分标准要求。比如有摩托车属性的、车宽在1300mm以下的照明装置可以使用摩托车标准，最高速度被控制在30公里/时以内的可以不适用碰撞安全性的相关标准，使其在公路上行驶。驾驶员必须有驾照，不允许上高速公路，必须有喇叭，示宽灯等。根据《超小型交通工具认证制度》规定，超小型交通工具指定车辆的长、宽、高均在轻型汽车的规格（即长3.4米，宽1.48米，高2米）以内的交通工具。

超小型交通工具的核定乘车人数不超2人，如果安装了2个儿童座椅，核定乘车人不超过三人。此外，超小型交通工具的额定输出功率为8千瓦以下，如采用内燃机，总排量为125cc以下。

超小型机动车使用轻型汽车的牌照，驾驶者必须要有合法驾照，不得上高速公路。

标准讨论：国内低速电动车标准的讨论

据悉，即将出台的低速电动车新国标的管理思路或有重大改变，上路需有资质、标准、牌照、驾照、保险等五项要求，在安全管理方面将与“普通乘用车”一样。

中国汽车技术研究中心主任赵航在接受媒体采访时说：“低速电动汽车在我国已形成了400万的产销规模，现在无论如何不能将这一行业取缔，否则造成的资源浪费谁都无法承担责任，而且中国交通网络建设的落伍，也为这一行业的发展提供了必要性。”

对于标准制定主导方工信部而言，低速电动车已经成为留给2017年的一个“烫手山芋”。“低速电动车的事确实几年前就该管，拖到现在要命了，你说怎么办?”发改委某负责人对记者无奈的表示，“就算是要命，现在也得解决了。”

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