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在电力市场,一方面,我国前几十年已经开发了不少的水电站,已建(完成贷款偿还)水电站的低成本、低电价优势,可以承受起一些新建水电的初期经济压力。另一方面,当我国的水电开发完成之后若干年,水电站的运行低成本和高收益,不是留给了个别水电开发企业,而是留在了明显具有社会公益性质的国家级的电网企业。这些收益既可以用于平抑全国电价,也可以支持其他成本较高的可再生能源开发。
要解决我国水电弃水的问题,还必须要打破省域壁垒的局限。因此,水电趸售的相对方,不能是省级电网,而是国家电网和南方电网。因为我国云南、四川两省的水电装机量非常大,远远超过本省的用电负荷,如果没有省际间西电东送作保障,即使给再大的压力,也不可能解决本省的水电弃水。由国家电网公司和南方电网公司来趸售水电的目的,是把全国范围内销纳水电的任务,也交给了国家级的电网企业。同时,也促使国家级的电网企业,在电网通道的建设和各省电源点的规划布局上,把西电东送的因素考虑进去。而不像目前,似乎只有国家能源局在用行政手段推进水电的西电东送。而电网企业却没有主动参与的积极性。因为,从电网企业保障供电的安全和降低送电成本的角度来看,电网企业更偏爱在电力负荷地附近多建些火电。即便是要实施国家西电东送的能源战略,电网企业也似乎更愿意输送内蒙、新疆的煤电。因为,送煤电可以让自身投资建设的送电线路的利用率更高、效益更好。
水电趸售加销售(公益加市场)实质是利用市场手段,通过国家级电网企业推进国家的西电东送能源战略实施。即使将来有一天,市场再次出现了 2010 年那样煤电的成本远高于水电,大家都争着要水电的情况,那也不要紧。电网只要适当的调整一下趸售与销售的价格比例就可以解决矛盾。
市场加公益的上网电价机制,其实也可以用于解决风电和光伏的上网矛盾,减少风电和光伏的弃电损失。只不过目前风电和光伏还享受国家的较大补贴。目前,即使不用这种办法解决风电、光伏的弃电损失,财政补贴资金就已经出现了巨大缺口。如果再实施经济手段保障收购,我国风电光伏的发展与巨额补贴之间的矛盾将更加尖锐。所以,从有利于社会公平和促进能源革命的角度上看,只要符合国家发展规划的风电和光伏,如果愿意放弃国家的电价补贴,也可以享受按比例趸售与销售的保障上网政策。之所以要求必须符合国家规划,是因为风电、光伏等电源入网之后,肯定需要电网企业附加上送电和调峰的成本。所以,其发展的速度必须是在电网企业的实际能力可以接受的范围之内,方可持续。
充分调动电网企业的积极性
当前我国的能源革命与电力转型已经到了一个非常关键的时期。为了保证我国社会经济发展必需的能源供应,我国正在以不到全球 1/5 的人口,消耗着全球一半以上的煤炭,与此同时煤电却一直还是增长最快的电源品种。近年来,随着煤电装机的快速增长,我国的弃水、弃风、弃光又愈演愈烈,且已经严重影响到可再生能源的可持续发展。
笔者认为,如果煤电产能压不下来,弃水、弃风、弃光的矛盾难以从根本上解决。可再生能源企业的亏损,已经极大地打击了企业的积极性。之所以出现这种情况,并不是促进可再生能源发展的支持性政策不到位;而是缺乏相关的激励政策,用以充分调动在电力市场中起关键作用的电网企业的积极性。客观地分析,从保证电力供应和用电安全的责任来看,电网中煤电多一些并没有任何坏处,但如果其他任何一种可再生能源多了,则都有可能增加电网企业的调度难度、安全风险以及电网建设成本。因此,必须通过市场激励,创新科学合理的水电电价机制,从而把电网企业的利益与可再生能源的发展绑在一起。
总之,电力市场化是改革的大方向。我们一定要认识到市场化是改革的手段,而绝不应该改革的是目的。电改的目的,是要保障我国能源安全、推进能源革命。市场化改革的目标,是要找出有利于实现目的的市场化手段。
水电资源丰富,而且需要西电东送消纳,是我国资源禀赋的一个重要特点。因此,一个国家级的大电网体系和由国家体系保障的水电“西电东送”消纳机制,对我国的国情而言是非常必要的。解决当前我国水电弃水问题(包括弃风、弃光)的难点在于,如何能找到一种市场化的手段,充分调动起电网企业推进能源革命和电力转型的积极性,这才是破解当前我国西南水电开发和外送困局的关键所在。
打破省间壁垒 配额消纳水电
本刊记者 井然
国电大渡河流域水电开发有限公司于 2000 年 11 月成立,是中国国电集团公司所属二级单位,是集水电开发建设与经营管理于一体的大型流域水电开发公司。目前,已建成投产龚嘴、铜街子、瀑布沟、深溪沟、吉牛、大岗山、枕头坝一级、猴子岩 8 座水电站,今年即将投产沙坪二级水电站。截至目前,大渡河公司投产水电装机 1011.24 万千瓦。
《中国电力企业管理》:目前四川省水电消纳形势如何?面临哪些问题?
国电大渡河流域水电开发有限公司:四川是水电大省,水电产业发展得到了各级政府的高度重视与大力支持。在发展过程中,也面临一些困难和问题。总体上,主要表现在重投资轻运行。“西部大开发”战略实施以来,四川明确了重点发展水电等六大支柱产业。经过十几年的发展建设,四川水电发展取得了重大成就,截至 2016 年底,四川水电装机达到了 7030 万千瓦,位居全国首位,成为水电大省,但距离水电强省还有较大差距,未把资源优势转变为经济优势。突出表现在供需严重失衡,弃水严重,主要原因一是规划不协调,送出工程与主体工程建设不同步;二是消纳无规划,措施欠缺;三是市场机制不公平;四是政府以降价为目标,不利于水电发展。具体表现在以下方面:
川电外送通道严重不足。2016 年底,四川全省装机容量共 9108 万千瓦,国调机组装机容量 2310 万千瓦,四川省 “四直四交”电力外送通道输电能力 2850 万千瓦,2016 年川电外送通道缺口超过 2100 多万千瓦。尽管 500 千伏川渝第三通道有望 2017 年投运,但其输电能力仅有约 200 万千瓦。“十三五”规划了±800 千伏雅中 - 江西特高压直流工程,输电容量 1000 万千瓦,但落点省份仍未完全确定,其设计和建设周期至少 5 年。川电外送通道严重不足,水电弃水损失电量严重,在“十三五”期间难以根本改善。
外省接纳川电意愿不强。因水电在全国范围配额消纳机制没有建立,近两年即使川电外送通道有一定富裕能力,华东、华中、西北等地区也不愿意消纳四川及西南地区水电;具有 300 万千瓦输电能力的德宝直流工程,2016 年丰水期外送潮流仅有 120 万千瓦,2016 年 1~9 月,四川经德宝直流外送电量仅 31.4 亿千瓦时,同比降低 47.2%。
电网规划建设与电站建设投产不匹配。由于 1000 千伏雅武交流特高压输变电工程取消,大渡河大岗山水电站电力送出改接到 500 千伏雅安变电站。由于雅安变电站电力外送通道容量严重过载,导致大岗山水电站及其他汇集电站电力送出严重受限。“十三五”期间,雅安片区水电供电能力将保持在 770 万千瓦左右,而雅安变电站送出断面输电能力仅 460 万千瓦,预计到“十三五”末雅安片区“西电东送”限电规模将达到 272 万千瓦,将导致水电大量弃水。
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作为全国首个股份制电力交易机构,广州电力交易中心自2016年成立以来,积极开展跨省区市场化交易,促进省间余缺调剂和清洁能源消纳,逐步推进南方区域市场融合。截至目前,该中心已成为“西电东送”战略实施的核心枢纽,累计实现跨省跨区交易电量超两万亿千瓦时,清洁能源占比超80%,为构建全国新型电
北极星售电网获悉,1月14日,四川自贡市发展和改革委员会发布关于自贡市第十八届人民代表大会第四次会议第144号建议的复函。在其答复中提到,通过对上争取、探索建立与周边市州跨区域的总量指标交易体系、引导企业进行绿色化改造等方式持续扩大环境容量。落实中央、省、市降低实体经济成本的一系列政策
北极星售电网获悉,2025年1月8日,北京市发展和改革委员会通报本市2023年可再生能源电力消纳责任权重完成情况,2023年本市可再生能源电力总量消纳量合计完成330.4亿千瓦时,同比提高13.33%,可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重分别达到24.3%和22.8%,分别超过国家下达的任务指标4.2和
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坚持“绿色低碳、节能先行”理念,“十四五”以来,重庆市启动了“风光倍增计划”,新能源开发建设持续加速。近三年,重庆市新能源消纳率达到100%,新能源发电呈现良好的发展趋势。重庆市风、光新能源资源属全国Ⅳ类地区,主要集中于渝东北、渝东南的奉节、石柱等区县,风、光发电实现大幅增长。截至今
近日,四川省发改委发布的《关于进一步完善新型储能价格机制的通知》(川发改价格〔2025〕14号),明确2026年底前投运的用户侧储能项目,两年内新增容(需)量电费由全省统筹疏导,这也为工商业储能打开了“装机自由”的新空间。据了解,容需量电费是用户按变压器容量或最大需量缴纳的固定费用,占工商
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4月3日,笔者从国网江苏省电力有限公司(以下简称“江苏电力”)获悉,三大“水电入苏”工程累计向江苏输送来自西部的清洁水电超7000亿千瓦时,相当于减少二氧化碳排放超6亿吨,为江苏经济社会发展注入源源不断的“绿色动能”。江苏作为经济强省,年用电量位居全国前列,但省内能源资源相对匮乏,难以
3月27日,水电七局承担安装任务的叶巴滩水电站第三台(5号)机组定子吊装就位,标志电站定子吊装完成过半。据了解,叶巴滩电站位于四川省白玉县盖玉乡和西藏贡觉县罗麦乡交界处,是国家“西电东送”接续基地和西南水电基地建设的重要组成部分。地下厂房内安装6台机组,总装机容量为224万千瓦,水电七局
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在时代的浪潮中,我们见证了无数的变革与发展。国网浙江电力在2024年的征程中,以“三先三实”为引领,以“两个示范”为目标,以坚定的步伐和创新的精神,在各个领域取得了显著的成就。而每一项成果都凝聚着全体员工的智慧和汗水,彰显了公司勇立潮头、追求卓越的精神风貌。回顾过去,展望未来,浙电e
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12月30日,世界最大单机容量、最大尺寸冲击式水轮机转轮在哈电集团焊接制造成功,世界首台单机容量500兆瓦扎拉水电站冲击式水轮发电机组转轮跃然出世,标志着我国高水头、大容量冲击式水电机组的研制技术实现了重大突破,走在了世界前列。水轮机转轮是国家“藏电外送”骨干电站扎拉水电站水轮发电机组
自2016年以来,中能传媒研究院按年度组织编写《能源发展回顾与展望》,连续9年全面、系统记录能源行业发展形势。2024年《能源发展回顾与展望》更名为《中国能源大事年鉴》,以年度大事要事形式展现我国能源发展情况。本公众号将陆续推出精华内容,敬请关注。(来源:微信公众号“中能传媒研究院”)目
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