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2、在增量配网中试行去补贴。有人说,去补贴会给光伏业带来灾难,而我们的结论是,通过电改政策的支持和金融创新,去补贴后的光伏产业才是迅猛发展的起点。和其他能源形式不一样的是,分布式光伏的供电区域在用户侧,因此光伏平价的对标点是用户侧的终端销售电价。从这个角度考虑,全国负荷中心地区的分布式光伏电站已经具备了取消补贴的条件。从以下几个方面可以证明:
⑴、投资造价
光伏电站造价已经从2010年的25000元/千瓦下降到目前的5000元~6000元/千瓦;
⑵、度电成本
在首年1100小时发电量,30%资本金,资金成本6.5%,投资造价6元/瓦,年运维费用0.15元/瓦的条件下,20年平均度电成本低于0.53元/千瓦时;首年度电成本低于0.71元/千瓦时;光伏电站投资造价每下降0.5元/瓦,20年平均度电成本下降0.03元/千瓦时;
⑶、销售电价
上表是全国各地区全年上午6点到下午6点的大工业平均销售电价统计表。
由此表可以看出,如果直接对用户销售光伏电力,华东,华北,华南(中南地区虽然平均电价比华北高,但是由于阳光资源不足,因此光伏度电成本相对较高)都具备了取消光伏补贴、电站仍然可以盈利的条件。而这些则是我国经济最发达、负荷最集中的地区。
考虑到分布式光伏电站在去补贴后面临的风险较大,为鼓励投资方不依靠补贴发展可再生能源,应给予其良好的政策环境。这些政策包括:鼓励将可再生能源发电作为自备电源;鼓励分布式光伏发电点对点就近消納;给予分布式光伏电站点对网优先选择权;赋予分布式光伏发电企业新增配网优先投资权;延续目前对可再生能源的非补贴类优惠政策。
3、加快储能发展。如果说电网是电力输送的大动脉,那么分布式能源连接的是能源输送的毛细血管。我们既需要保证大动脉的安全稳定,更要让毛细血管畅通无阻。而储能则是保证毛细血管畅通的重要手段。虽然电网越友好,分布式光伏电站对储能的依赖越低。但是在部分地区尤其是负荷中心,由于电力尖峰时刻的电量巨大,从而导致电网调节成本过高,储能的作用就非常明显了。
由于分布式电源的波动性,使得储能成为调节电力富余和短缺的重要手段。从目前看来,储能技术的突破和普及,将使得可再生能源可以跨越时间和空间,对电力的使用进行调节。近年来,储能已经在电网调峰调频、分布式发电及微电网领域展现出了深厚的潜力。尽管目前储能产品的成本较高,但随着分布式光伏的平价应用、储能技术的进步、整个产业链的逐步完善和应用规模的不断扩大,储能将会成为分布式光伏电力平价销售后的另一个技术爆点。
4、提高屋顶质量。鉴于分布式光伏电站的大规模应用,为最大限度的利用屋顶资源,华东地区各地政府出台了鼓励房屋业主提高屋顶质量,力求荷载标准满足光伏电站安装要求的办法。这充分反映了部分地方政府也开始采取措施,为清洁能源的使用扫清障碍。尤其是浙江、安徽部分地方政府规定超过1000平方米新建的房屋屋顶必须达到光伏电站安装的要求,有力的增强了分布式电站的安装规模。
随着光伏电站系统造价的不断降低,已经有大量不能利用的屋顶、房屋业主和投资方愿意重新更换,从而达到安装光伏电站的要求。一方面可以改造之前不符合建筑规范的旧房屋建筑,大大提高原有房屋建筑的质量;另外一方面更促进了可再生能源的发展。随着屋顶质量的不断提高,分布式光伏电站的规模将得到极大的扩展。
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