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聚焦|韩文轩:煤电过剩是市场和计划双重失灵下的资源错配

2017-07-27 09:54来源:能源研究俱乐部作者:韩文轩关键词:煤电行业燃煤发电上网电价收藏点赞

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2.重在治本:加快推进电力行业综合性改革。

一是加强电力行业综合性改革组织领导,在国务院组建高级别领导小组,成立临时性电力综合性改革专职机构,落实主要领导主体责任制,建立独立专家咨询及定期评估制度。

二是加快落实电力行业市场化改革,重点推进电力产品多样化市场建设、加快竞争性环节电量和价格市场化形成机制步伐、实施基于绩效激励的输配电价改革、加强对交易和调度机构公正性的监督。在抑制燃煤发电行业投资冲动的同时,提高燃煤机组的市场适应能力。

三是强化国有资产经济责任考核,强化燃煤发电行业资本成本保值增值的刚性约束,提高经营成果与薪酬分配挂钩的比重,切实与经营者和员工职务升降挂钩。

四是加快实施混合所有制改革,解决由于国有企业出资人缺位约束不力的问题,建立企业有效的权力制衡机制,尽可能减少“内部人控制”现象,建立既以经济效益为中心又能防范或减少各种风险的体制机制。

3.重在实效:着力解决当前突出问题。

一是落实自我消化的责任。由于现金流入量不足产生的流动性问题,由企业自筹解决。由于资产负债率过高产生的财务风险,由企业收缩投资战线解决。由于经营不足产生的亏损问题,由企业采取措施由未来盈利弥补。

二是落实自我挖潜的责任。鼓励企业自我改造,抢占辅助市场份额。鼓励企业加强能源合同服务,提供价廉质优电力,开拓市场。鼓励企业与水、风、光发电企业合作,通过水火、风火、光火互补提高盈利能力。鼓励企业采取低成本战略,开拓发电替代市场。

三是创新发展方式。采取鼓励政策,鼓励用户和煤炭企业参与燃煤发电企业或机组的产业链资产重组,互惠互利,并稳定煤炭和电力市场。

华能技术经济研究院副总经济师 韩文轩

原标题:独家 | 韩文轩:煤电过剩是市场和计划双重失灵下的资源错配
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