郑州市化解过剩产能攻坚方案等五个方案：全面完成关停落后火电机组任务-第3页-北极星火力发电网

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郑州市推进工业绿色化改造攻坚方案

按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,加快推进工业绿色化改造,特制定本方案。

一、总体要求

结合环境治理攻坚战,紧紧围绕提升工业资源能源利用效率和清洁生产水平,以绿色标准为引领,以绿色改造升级为重点,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,加快推进循环经济和综合利用,实现工业高效清洁低碳循环和可持续发展。到2020年,我市绿色制造水平明显提升,绿色化改造由重点骨干企业向多领域、全行业拓展,规模以上单位工业增加值能耗比2016年降低20%,节能环保产业实现增加值年均增长10%以上,二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在国家下达的目标范围内。

二、工作目标

2017年,规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降5.4%以上,启动绿色示范工厂建设,谋划建设城市矿产类静脉产业园。

2018年,规模以上单位工业增加值能耗比2016年降低10%,建设2家绿色示范工厂。

2020年,规模以上单位工业增加值能耗比2016年降低20%,建设8家绿色示范工厂、2个静脉产业园区。

三、重点任务

(一)实施能效水效领跑者行动

1.时间节点:持续开展重点企业能效水效对标提升活动。2018年2家企业(产品)进入国家水效能效“领跑者”名单和节能机电设备(产品)目录、“能效之星”产品目录,2020年达到10家。

2.攻坚重点:在钢铁、电解铝、水泥、造纸、纺织等行业实施水效能效“领跑者”行动,按照国家、省水效能效“领跑者”企业和能效标杆值,引导企业对标提升,组织推荐企业(产品)进入国家水效能效“领跑者”名单和节能机电设备(产品)目录、“能效之星”产品目录,以锅炉(窑炉)、电机、煤炭清洁高效利用为重点推广节能技术装备。对新增投资额1000万元以上的重大节能、节水、清洁生产和基础工艺绿色化改造示范项目,按照节能降耗效果和投资规模的一定比例给予后补助。对未达到国家强制性标准限定值的企业实施差别电价政策,倒逼企业对标提升。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市环保局、市水务局。

(二)推动绿色示范工厂建设

1.时间节点:到2018年建设2家绿色示范工厂,2020年建设8家绿色示范工厂。

2.攻坚重点:以企业为主体,以标准为引领,对标绿色工厂、园区、供应链标准,建立绿色制造评价机制,争创国家绿色设计平台和典型示范联合体,打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区,促进绿色生产和绿色消费。对于创建成为绿色示范工厂、绿色园区的给予资金奖励。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市环保局。

(三)实施重点行业清洁生产提升行动

1.时间节点:2017年推动10家企业开展清洁生产审核、2020年达到40家。2018年基本实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖

2.攻坚重点:贯彻落实国家、省和市有关大气、水、土壤等污染防治方案,制定实施重点行业清洁生产提升计划,在钢铁、水泥、有色、建材、化工等行业开展重点企业强制性清洁生产审核。支持规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,自愿实施清洁生产技术改造。

责任单位:市环保局、市工信委、市发展改革委。

(四)推进危化品生产企业“退城入园”

1.时间节点:2017年危化品生产企业搬迁、转产、关闭占危化品生产企业总数的20%,2018年达到40%。

2.攻坚重点:制定危险化学品生产企业搬迁改造专项方案,组织摸底排查,开展定量风险评估,以安全、环保、节能倒逼危化品生产企业“进区入园”。

责任单位:市工信委、市安监局、市环保局、市发展改革委。

(五)建设静脉产业园区

1.时间节点:谋划建设城市矿产类静脉产业园,2020年建成2个静脉产业园。

2.攻坚重点:以资源型城市和废旧资源回收利用基础较好的市、县为重点,加强再生资源集散市场与“城市矿产”示范基地耦合链接,推进大宗固体废弃物综合利用和城市矿产资源化利用,建设一批静脉产业园。建立健全循环经济标准体系,创建国家循环经济标准化试点。

责任单位:市发展改革委、市供销社、市商务局、市工信委、市质监局。

(六)推进水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物

1.时间节点:2017年,启动水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废弃物试点示范。2020年,水泥窑协同处置标准机制基本建立,总体水平居全国前列。

2.攻坚重点:合理规划水泥窑协同处置企业布局,在距离中心城市较近的现有水泥生产线中,开展水泥窑协同处置生活垃圾示范试点;在资源能源密集区开展水泥窑协同处置工业固体废弃物示范试点。鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作,研发水泥窑协同处置核心装备,推动水泥窑协同处置技术创新。

责任单位:市城管局、市工信委、市环保局、市发展改革委。

(七)大力发展节能环保产业

1.时间节点:大力培育节能环保装备及服务龙头企业,到2020年成为国内重要的节能环保产业基地。

2.攻坚重点:坚持以市场换技术、换投资、换产业,加大先进节能环保技术、工艺和装备研发力度,重点发展固体废弃物再生利用、气体有害物控制及收集回用、环境污染防治及修复等领域的技术和装备,突破非晶合金变压器、高效一体化电机、高效节能热处理装备关键技术,持续培育龙头企业、特色集群。积极推行节能环保服务整体解决方案,加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市环保局、市建委。

四、组织保障

(一)加强组织实施

建立绿色化改造实施统筹协调机制,由市工信委、市发展改革委会同市环保局、市商务局、市安监局等有关部门共同实施,构建职责明晰、协同推进的工作格局。设立专家组,为绿色化改造提供技术支撑。各县(市、区)要根据本地实际制定具体落实方案,纳入本地发展规划,认真组织落实。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市环保局、市安监局。

(二)加大财税支持

建立郑州市工业绿色发展专项资金,鼓励企业开展清洁生产、资源综合利用和绿色化改造,对成功申报国家级绿色工厂、园区等企业给于补贴,对进入国家能效水效领跑者、节能机电设备(产品)目录和“能效之星”产品目录的给于奖励,支持企业进行节能环保产品的研发和生产。充分利用各级工业转型升级、技术改造、节能减排、科技计划(专项、基金)等资金渠道及政府和社会资本合作(PPP)模式,加大绿色化改造相关专项支持力度。落实政府采购支持节能环保政策,完善绿色产品财政支持政策,落实资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策,完善重大绿色化改造项目推进和绩效考评机制。

责任单位:市财政局、市工信委、市发展改革委、市科技局、市商务局、市政府金融办、市国税局、市地税局。

(三)拓宽融资渠道

拓宽绿色制造融资渠道,引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营绿色产业基金,支持绿色企业上市融资,充分利用专项建设基金、融资租赁、股权投资基金、“新三板”挂牌融资等金融手段,引导社会资本参与绿色制造重大工程建设,加大对传统制造业绿色改造升级、绿色新产品和新产品产业化应用、绿色制造体系建设等重点领域的支持力度。

责任单位:市政府金融办、市工信委、市发展改革委、市环保局、市安监局。

(四)开展重点用能企业节能监察

在钢铁、水泥、电解铝等重点行业开展能耗监察,引领企业达标、对标,提升企业科学用能、合理用能和依法用能水平。实施强制性能耗限额标准和差别化电价。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市环保局。

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