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郑州市人民政府关于印发
郑州市化解过剩产能攻坚方案等五个方案的通知
各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门:
现将 《郑州市化解过剩产能攻坚方案》 《郑州市推进工业绿色化改造攻坚方案》《郑州市推进工业智能化改造攻坚方案》《郑州市推进企业技术改造攻坚方案》 《郑州市推进技术创新攻坚方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2017年8月4日
郑州市化解过剩产能攻坚方案
按照市委、市政府 《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,为加快化解产能严重过剩矛盾,推进供给侧结构性改革,制定本方案。
一、总体要求
(一)基本思路
按照工业和信息化部等16部门 《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》 (工信部联产业 〔2017〕30 号)和省推进供给侧结构性改革去产能专项行动工作部署,综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段,严格执行能耗、环保、质量、技术、安全等标准,依法取缔违法违规产能,加快淘汰落后产能,积极化解煤炭、钢铁、火电、水泥等行业过剩产能,稳妥有序推动 “僵尸”企业市场出清,全面提高供给体系质量和效率。
(二)工作目标
2017年,化解煤炭过剩产能475万吨,全面取缔 “地条钢” 等违法违规产能,依法整治取缔排查出的全部 “小散乱污”企业,研究启动中心城区周边30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组工作。
2018年,全面完成省下达的化解煤炭过剩产能、关停落后火电机组任务。
2020年,低端无效产能市场化退出机制基本建立,煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩矛盾有效化解, “僵尸”企业基本实现市场出清。
二、重点任务
(一)压减退出煤炭过剩产能
1.退出标准:按照 《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案》 (豫政办 〔2016〕154号)和 《郑州市化解过剩产能煤矿关闭退出验收实施方案》(郑政办 〔2016〕57号)确定的退出标准和程序执行。
2.退出任务:2017年全市退出18对矿井,压减产能475万吨。其中郑煤集团骨干矿井2对,产能220万吨;郑煤集团兼并重组矿井14对,产能210万吨;地方煤矿2对,产能45万吨。按照地方政府负总责、企业负主体责任的工作要求,与省国有骨干煤炭企业共同组织兼并重组煤矿关闭退出工作。
3.时间节点:纳入2017年化解产能计划已经停工停产的煤矿6月底之前关闭到位,其它煤矿在9月底前关闭到位。2018 年,全面完成省下达的煤炭行业化解过剩产能任务。
责任单位:市煤炭局、市发展改革委、市工信委、市国资委、市国土资源局、河南煤监局郑州分局。
(二)依法取缔 “地条钢”产能
1.退出标准:对以废钢铁为原料生产建筑用钢的中 (工) 频炉 (包括使用中频炉融化废钢,通过 AOD 氩氧精炼炉生产不锈钢的,也要纳入取缔范围),彻底拆除中 (工)频炉主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及运输轨道等设施。
2.退出任务:全面取缔4家 “地条钢”生产企业,淘汰落后产能165万吨;持续深入排查,一经发现立即取缔。
3.时间节点:2017年6月底前,对 “地条钢”企业设备拆除情况进行核查,严禁 “以停代关”、异地转移和死灰复燃,确保全面取缔 “地条钢”产能。
责任单位:市工信委、市发展改革委、市环保局、市质监局。
(三)加快关停落后火电机组
1.退出标准:对关停设计寿命期满、未取得发电业务许可证、平均供电标准煤耗高于331克/千瓦时以及未实现超低排放的燃煤机组,至少拆除锅炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、烟囱中的任两项。
2.工作任务:在保障供电、供热的前提下,稳妥推进郑州市中心城区周边30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组。
3.时间节点:按照省确定的煤电处置方案,研究提出郑州市中心城区周边30万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组具体方案,并启动实施工作。
责任单位:市发展改革委、市环保局、郑州供电公司。
(四)淘汰关停水泥违规产能
1.退出标准:对无生产许可证水泥粉磨站企业,拆除球磨机等主要设备;对达不到环保排放标准的水泥熟料生产线,限期停产改造,未按期完成改造或改造后仍达不到标准的实施关停。
2.工作任务:对达不到环保标准和无生产许可证的企业依法依规关停整治。
3.时间节点:2018年,达不到环保标准的水泥熟料生产线基本淘汰完毕。
责任单位:市工信委、市环保局、市质监局、市发展改革委。
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