郑州市化解过剩产能攻坚方案等五个方案：全面完成关停落后火电机组任务

郑州市推进企业技术改造攻坚方案

按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,实施以新产品开发为重点的新一轮大规模技术改造,特制定本方案。

一、总体要求

坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置,发挥技改稳投资的关键作用,以提质增效为中心,以新产品开发为重点,以“三对标四提高”为抓手,引导和推动企业以市场为导向实施新一轮大规模技术改造,创建一批制造业创新中心,培育一批创新型企业,开发一批标志性新产品,推动产业高端化、终端化、高效益发展。到2020年,引导全市规模以上工业企业普遍完成新一轮技术改造,技术改造投资占工业投资的比重由10%提高到30%以上。

技术改造攻坚年度目标

2017年,重点推动电子信息、汽车、高端装备等战略性产业领域规上工业企业实施技术改造,技术改造投资占工业投资的比重达到15%。确定3家市级制造业创新中心培育对象,1-2家省级制造业创新中心培育对象。

2018年,重点推动电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、生物及医药、现代食品制造、现代家居及品牌服装等七大主导产业领域规上工业企业实施技术改造,技术改造投资占工业投资的比重超过20%。认定2家市级制造业创新中心,培育2家省级制造业创新中心。

2020年,引导全市规上工业企业普遍完成新一轮技术改造,技术改造投资占工业投资的比重超过30%。建成7家市级制造业创新中心,3家省级制造业创新中心。

二、重点任务

(一)以“三对标四提高”为抓手推动新一轮技术改造

1.时间节点:每年技术改造投资增长高于工业投资增长10个百分点以上,2017年全市20%的规模以上工业企业完成新一轮技术改造,到2020年完成2800家规模以上工业企业新一轮技术改造。

2.攻坚重点:在全市企业中开展以“对照行业标准、国家标准和国际标准,推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优”为主体的“三对标四提高”活动,推广先进质量管理模式和体系,推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品创新和品牌建设。市级层面强力推进技改示范工程,每年滚动支持2个制造业创新中心项目、10个创新型企业技术改造项目、100个以新产品开发为主的企业技术改造项目。对技改示范项目的设备投入,按照省、市有关政策予以补助。同时,积极推荐企业参加河南省“十百千”技改示范工程。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市质监局、市工商局。

(二)创建市级制造业创新中心

1.时间节点:2017年培育3家市级制造业创新中心。2018年认定2家市级制造业创新中心。2020年建成7家市级制造业创新中心。

2.攻坚重点:启动首批市级制造业创新中心培育工作,搭建以企业为主体、以股份制独立法人形式建立的新型创新载体,建设制造业协同创新的新型载体、制造业技术转化的中试基地、制造业技术创新的公共平台、制造业创新人才的培养中心。被认定为市级制造业创新中心的,按照市政府有关政策予以支持。

责任单位:市工信委、市财政局、市科技局、市发展改革委。

(三)支持创新型企业技术改造项目

1.时间节点:每年滚动支持10个创新型企业技术改造项目。

2.攻坚重点:聚焦国家制造业单项冠军示范(培育)企业、技术创新示范企业、质量标杆企业等创新型企业,以及“双百”企业、高新技术企业、隐形冠军、小巨人企业等,引导企业实施一批技术改造项目。对创新型企业实施的技术改造项目,运用市工业主导产业项目奖补专项资金优先支持,并优先推荐申报省先进制造业发展专项资金。

责任单位:市工信委、市财政局。

(四)加快新产品开发和推广应用

1.时间节点:每年滚动支持企业开发100项新产品。

2.攻坚重点:制定实施“三品”(增品种、提品质、创品牌)专项加快工业新产品开发和推广应用的意见,强化标准引领、质量取胜、品牌带动,组织对企业开发新产品的主要性能、技术水平、市场前景、经济效益等进行综合评价,加大技改支持力度,加快开发投产一批具有自主知识产权、较高附加值、较强市场竞争力的新产品,创知名品牌,优先推荐纳入《郑州市地方名优产品推荐目录》。

责任单位:市工信委、市质监局、市工商局、市科技局、市发展改革委、市知识产权局。

(五)实施工业强基工程

1.时间节点:攻克一批先进基础工艺、基础零部件。

2.攻坚重点:围绕核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础,组织实施工业强基工程,依照国家工业强基年度实施指南,在数控机床、机器人、轨道交通装备等高端装备领域,突破一批先进基础工艺和基础零部件。以应用为牵引、工业性试验平台为载体,构建“研发+制造+用户”协同制造模式。

责任单位:市工信委。

(六)打造工业精品

1.时间节点:每年滚动培育10个达到国际或国内先进水平、质量过硬、美誉度高的工业精品。

2.攻坚重点:建立质量品牌梯级培育体系,打造一批拥有自主核心技术、具有国际竞争力的知名产品、知名企业、知名品牌。组织开展郑州市制造精品评选,向研发单位和主要研发人员颁发奖牌、证书。以工业消费品和食品为重点,联合市内主流媒体和各类宣传平台,组织开展“精品郑州”品牌推介活动,并按相关政策予以支持。

责任单位:市工信委、市商务局、市质监局、市工商局。

(七)加强质量品牌和技术标准建设

1.时间节点:支持企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准制定,推进内外销消费品“同线同标同质”。

2.攻坚重点:支持行业龙头企业、重点院校、科研机构主导和参与国际标准、国家标准、行业标准的制(修)订,支持企业争创中国工业大奖和中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖,在涉企专项资金安排上予以支持,对获得市长质量奖、中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品的,市财政一次性给予奖励。对在全国同品种前3家通过仿制药质量和疗效一致性评价的企业以及按期通过评价的企业,市级相关专项给予奖励。争创国家级、省级工业设计中心,组织开展“三品”战略示范试点。

责任单位:市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市卫计委、市工信委。

(八)支持首台(套)重大技术装备研发和应用

1.攻坚任务:开发一批标志性带动性强的首台(套)重大技术装备。

2.攻坚重点:落实重大技术装备首台(套)政策,完善首台(套)重大技术装备奖补政策,聚焦国家重点工程建设项目和战略产业发展亟需,在高端装备领域突破一批关键核心技术,开发首台(套)重大技术装备,加大首台(套)重大技术装备的推广应用。对我市工业企业生产的,且经国家、省认定符合条件的首台(套)重大技术装备产品,在实现首台(套)销售后,按首台(套)产品销售价格的最高30%给予奖励,单个项目奖励最高金额可达1000万元。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市财政局。

三、组织保障

(一)加强组织实施

建立由工信、发改、科技、财政等有关部门参加的联席会议制度,统筹协调并组织推进企业技术改造、新产品开发和制造业创新中心建设等工作。每年根据全省技术改造工作方案、工业企业技改升级指导目录和投资指南,健全技术改造项目库,完善技改示范项目推进和绩效考评机制,定期对各地企业技术改造情况进行排序通报,对考评先进的地区通过量化给予资金倾斜。各县(市、区)要结合实际,建立相应的工作机制,制定政策措施,形成工作合力。

责任单位:市工信委、市发展改革委、市科技局、市财政局等

(二)建立服务平台

建设全市统一的技术改造项目和新产品开发网上登记管理平台,健全项目管理服务体系,使技术改造服务平台、新产品登记服务平台和工业经济运行监测平台互联互通、有效对接,实现一个平台办理、一站式服务。

责任单位:市工信委。

(三)完善统计体系

加强省、市技术改造投资统计体系衔接,建立科学评价机制,定期发布技改投资分析报告,为政府投资政策制定、投资监测和预警分析提供重要参考。

责任单位:市统计局、市工信委。