发改委：加快推进区域电网输电价格改革

一是出台综合性政策措施。国务院先后出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《关于促进外资增长若干措施的通知》，明确了新形势下积极吸引外资政策导向，提出了40多条具体措施，受到国内外广泛好评。目前，各地区、各部门正在积极贯彻落实。

二是进一步放宽外资准入。今年7月实施的新版《外商投资产业指导目录》将限制措施减少近三分之一，提出了全国范围实施的外商投资准入负面清单，负面清单之外的领域原则上实行备案管理，不得限制外资准入。在此基础上，自贸试验区进一步扩大了开放试点。今年下半年，还将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。

三是促进内外资企业公平竞争。对外商投资企业同等适用产业支持政策和创新支持政策，按照统一标准审核业务牌照和资质申请，给予内外资企业公平机会参与标准化工作，促进公平参与政府采购招投标，支持外商投资企业在中国境内上市、发债。

四是优化利用外资结构。为外商投资先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域提供各类支持政策。今年2月发布的新版《中西部地区外商投资优势产业目录》，扩大了中西部地区鼓励外商投资范围。

下一步，我委将会同各地区、各部门深入落实这些政策，继续推进放宽外资准入，简化外商投资管理程序，支持北京、上海、广州、深圳等特大城市率先加大营商环境改革力度，构建更加开放、公平、便利的投资环境。

谢谢!

2017-09-15 10:06:17

中国新闻网记者:

我们《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》印发后，我们注意到对口合作省市在陆续开展一些交流合作，近期北京与沈阳，上海和大连分别签约一批总额超过千亿的投资项目，我们想问对口合作是不是主要集中在投资项目上?谢谢。

2017-09-15 10:08:14

孟玮:

谢谢你对东北地区发展的关心。今年3月，国务院办公厅印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，这标志着对口合作的顶层设计基本完成，对口合作工作已正式启动。工作方案印发以来，在各方面共同努力下，东北地区与东部地区对口合作正在有力、有序、有效地推进，部分领域合作已取得了初步成果。你刚才提到的北京与沈阳、上海与大连签约的合作项目，就是成果的一部分。

需要强调的是，对口合作绝不仅仅局限于投资项目合作。国务院出台的《工作方案》明确提出，对口合作要通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建、干部交流等，支持东北地区进一步转变观念，增强市场意识和竞争意识，激发内生活力和动力，以促进地区间的相互借鉴、优势互补、互利共赢和共谋发展。因此，双方既要有项目产业等“硬合作”，更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等方面的“软合作”。

从目前情况来看，东北地区与东部地区部分省市对口合作开局良好，在学习培训、人才交流、招商引资、经贸合作、园区合作、旅游合作等方面亮点多多、有声有色，对口合作已经打开局面，形成了良好态势。给大家介绍一些具体情况。

学习培训方面，黑龙江组织13个市(地)相关部门负责同志赴广东参加2017年广东—黑龙江电子商务与精准扶贫攻坚高级研修班;北京、沈阳两市研究确定了“供给侧结构性改革”“国有企业改革”等14个专题培训计划，沈阳已安排35名局处级干部赴京调训;哈尔滨选派23名市属国有金融投资企业负责人和孵化器建设负责人到深圳实地学习。

人才交流方面，哈尔滨拟选派市直部门和区县(市)党政部门“一把手”9人赴深圳挂职，北京和沈阳已开展首批58名处级以上干部挂职交流，辽宁和江苏联合举办了辽—苏春季人才对口合作招聘大会。

招商引资方面，除了刚才记者朋友提到的北京与沈阳、上海与大连集中签约一批合作项目，总投资额分别达1210亿元和1704亿元，上半年，吉林省累计引进浙资项目32个，投资总额223亿元。

经贸合作方面，黑龙江在广东深圳举办了黑龙江农民合作社优质农产品推介会;浙江与吉林就“粮源基地”和优质畜产品基地合作方面达成共识。

园区合作方面，天津与长春将在长春共建“津长产业合作园”和“津长双创示范基地”;深圳与哈尔滨正抓紧推进深哈合作高新技术产业园和深哈石墨烯产业园建设。

旅游合作方面，广东与黑龙江签署了《广东省与黑龙江省旅游合作协议》;吉林延吉至浙江宁波新开通旅游包机4班，推动两地旅游交流深度合作。

下一步，我们将尽快报请国务院批复各对口合作省市的具体实施方案，会同有关部门给予必要支持，加强对对口合作省市在改革创新先行先试等方面的指导，策划组织开展“服务型政府东北行”活动，等等。

在此，也希望媒体朋友继续关心和支持东北东部对口合作工作，共同为这项工作的有序开展营造良好的舆论氛围。

谢谢!

2017-09-15 10:10:45

光明日报记者:

我的问题是，近来马拉松等群众性体育运动获得了很多人的关注和参与，请问当前这些运动的发展态势如何?还有未来国家将如何支持社会力量参与举办这种大型的体育赛事?谢谢。

2017-09-15 10:14:20

孟玮:

谢谢你的问题。我也有同样的感受。这几年，马拉松、自行车等群众性体育赛事越来越多，已经成为我们身边一道亮丽的风景。

我这里可以给大家提供一组数据。以大家比较熟悉的马拉松和自行车为例，2016年，马拉松及相关运动赛事达到了328场，较2015年增加了近1.5倍，覆盖了全国30个省份133个城市，全年参赛人数近280万人次。2016年全国自行车赛事约3300场，参赛人数达到165万人次，现场观赛人数超过500万人次。一些城市借赛事提升城市品牌，体育搭台、经济唱戏，以赛事促宣传，以赛事促发展。2016年，厦门马拉松比赛给城市带来近2.3亿元的经济收益，环青海湖自行车赛为举办地带来1.82亿元的住宿、餐饮、旅游、交通和商品零售等消费，可以说，体育赛事的外溢效益日益明显。

虽然马拉松、自行车等大型群众性体育赛事快速发展，但是供给总量不足、赛事结构不优、服务质量不高等问题仍然存在，与群众的需求还有一定差距。这就要求我们从供给端发力，吸引更多社会力量参与，不断丰富赛事品种，增加服务类别，提高供给质量。为支持社会力量办赛事，下一步我们将重点围绕“服务保障、政策支持、创新监管”这三个“关键词”下功夫。

服务保障，就是要着力破除体制机制障碍，精简办事程序，加快业务流程优化，做好社会力量办赛的服务保障，让社会力量办赛更容易、群众参赛更方便。重点是：研究出台促进竞赛表演业发展的指导意见，制定马拉松及相关赛事办赛指南，出台赛事审批取消后的服务管理办法，建立多部门联合“一站式”服务机制。

政策支持，就是针对当前社会力量办赛存在的参与渠道不畅、融资难融资贵、安保收费不规范、赛事转播缺乏竞争机制等问题，着力降低社会力量办赛的制度性成本。重点是：通过明确发展目标、加强金融支持力度、提升安保公司市场化专业化服务水平，以及优化体育赛事转播收益分配机制等政策措施，打通社会力量办赛的“堵点”，营造良好发展环境。

创新监督，就是针对各方关切的规范办赛、诚信建设、安全保障等各方关切的问题，着力创新监管手段和方式，提升监管效能。重点是：建立覆盖体育赛事举办机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建立“黑名单”制度和退出机制，上紧失信违规行为的“紧箍咒”。强化行业自律监督和社会监督、媒体监督，促进行业健康稳定发展。谢谢!

2017-09-15 10:16:30

中央人民广播电台记者:

前几天我们也注意到，国家发改委专门召开一个会议，落实乡村旅游发展等行动方案，我特别想知道，现在我们国家的乡村旅游发展情况到底是怎么样的?下一步会从哪些方面促进乡村旅游的发展?谢谢。

2017-09-15 10:19:09

孟玮:

谢谢你的问题。近年来，我国乡村旅游快速发展，不仅成为城镇居民休闲度假的重要方式，也成为推动农民增收、农业增效、农村经济社会发展的积极力量。

据初步统计，全国城市居民周末休闲和节假日出游70%以上选择周边乡村游，北京、上海、广州等发达城市更是高达80%以上。2016年全国乡村旅游接待游客达21亿人次，约占全国接待游客人数的近一半，乡村旅游消费规模超过1.1万亿元，约占全国旅游总收入的四分之一，直接从业人员845万人，带动672万户农民受益，户均年收入超过6万元。随着经济社会持续发展，居民收入水平不断提高，乡村旅游发展潜力巨大。

为进一步加大扶持力度，调动市场积极性，充分发挥乡村旅游在稳增长、调结构、保就业、促民生等方面的重要作用，我委会同相关部门出台了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》，提出了促进乡村旅游发展的行动任务，主要聚焦在基础设施和配套服务、外部政策环境、区域差异化发展三个方面。

一是激发投资活力，改善乡村旅游基础设施和配套服务。主要是从民间投资和政府投资两方面入手精准施策。民间投资方面，鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与乡村基础设施建设和运营，探索通过购买服务等方式由第三方提供公共服务。政府投资方面，加强今年已安排中央投资旅游项目的组织实施，强化2018年项目储备工作，更好发挥旅游景区基础设施改善对周边乡村旅游的带动作用。

二是完善发展环境，强化乡村旅游扶持政策和长效机制。土地方面，推动各地加快制定管理办法，落实相关土地政策，比如，允许本地居民利用自有宅基地或其他条件依法从事乡村旅游经营。经营方面，更好地发挥村集体在维护乡村公共环境和农业文化遗产、整合农户分散力量等方面作用，鼓励村民、村集体、投资者等各方建立紧密型利益联结机制。技术方面，用好互联网信息技术，实现“旅游+农业+互联网”融合发展，推动乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系。人才方面，通过推动地区结对定点帮扶、农民就业培训等渠道，强化旅游人才交流和就地就近培训，培养乡村旅游带头人。

三是加强分类指导，推动乡村旅游区域差异化发展。东中西部和东北要采取不同的发展策略，实行差异化引导，根据自身经济社会条件、资源环境禀赋，明确乡村旅游发展重点和路径，培育具有鲜明地域特征的乡村旅游品牌。东部地区重点鼓励和引导中小资本参与乡村旅游开发，宣传推广一批乡村旅游品牌。中西部地区选取条件适宜的乡村规划发展乡村旅游，着力改善基础设施和配套服务设施，结合危房改造、易地扶贫搬迁、新农村建设等工作，调动多方资源，增强乡村旅游脱贫富民功能。东北地区充分利用气候环境优势，统筹周边乡村旅游，推出冬季复合型冰雪旅游基地和夏季避暑休闲度假胜地，强化“景区带村”辐射作用。

谢谢!

2017-09-15 10:20:19

中国消费者报记者:

近日看到一些媒体报道称，发改委正在制定国家智能汽车创新发展战略，请您介绍一下有关情况。

2017-09-15 10:21:48

孟玮:

谢谢你对发改委工作的关注。随着新一轮科技革命和产业变革的不断深化，全球范围内智能汽车发展势头迅猛，已成为产业发展的战略方向，对增强我国综合国力和产业竞争力，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

近期，我委就加快我国智能汽车创新发展组织了专题研究。总的看，我国发展智能汽车具有良好的汽车产业基础、先进的通信网络技术和巨大的市场需求。目前，我委会同有关方面正在开展以下工作。

一是强化顶层设计，制定总体战略。我委已启动国家智能汽车创新发展战略起草工作，将明确未来一个时期我国智能汽车发展的战略方向、发展目标、主要路径、重点任务、保障措施，使其成为引领我国智能汽车发展的宏伟蓝图和行动纲领，并在战略中提出近期行动计划，确保战略尽早启动、有序实施。

二是集中优势资源，构建创新平台。在国家统筹指导下，以市场化运作模式，凝聚汽车制造骨干企业、网络通信领军企业、电子信息龙头企业、重点科研单位和大专院校、金融机构和先进制造产业投资基金等多方力量，尽快组建能够引领支撑智能汽车自主发展的市场主体，形成国家智能汽车创新发展平台。

三是聚焦核心技术，加强科研攻关。加大支持力度，突破重点领域核心技术，包括智能汽车系统及部件、车载智能操作系统及计算平台、高精度地图、北斗高精度定位、5G网络及车载通讯、新一代人工智能、大数据云控基础平台、智能交通基础设施和安全管理设施等，满足高级别智能汽车应用要求。

四是优化制度供给，完善法规标准。加快我国智能汽车领域立法进程，对辅助驾驶功能应用、智能汽车公共道路测试、自动驾驶系统与驾驶人的责任划分、车辆保险管理等方面作出规范。在智能汽车软硬件接口协议、零部件规格性能、整车系统结构和智能交通基础设施等方面，加快建立我国自主技术标准体系。

五是创造使用条件，推进测试应用。促进城市规划建设与智能汽车协调发展，实施道路基础设施信息化升级改造，加快建设智能交通系统。加快建立智能汽车测试方法和评价体系，选择高速公路实际路段和特定园区，按规定条件开展智能汽车实际道路测试。支持具备条件的区域有序开展智能汽车示范应用。