国家安监总局印发《安全生产应急管理“十三五”规划》-第5页-北极星火力发电网

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(八)提升应急支撑保障能力。

加强应急救援领域科技研发。强化应急救援技术装备重点企业及科研院所主体作用，推动在国家重点科技研发项目中设立应急救援专项，结合安全生产应急救援关键技术及装备难题目录，组织开展应急管理理论、处置技术方法研究及基础性、关键性技术攻关，研发系列化、成套化的大型储罐灭火、透地通信、井下快速排水、井下快速灭火、智能信息采集等核心技术装备。加强重点实验室、工程技术研究中心、工程试验与研发检测基地等科研平台建设。

加大成果转化推广及应急产业支持力度。通过标准引领、项目支撑、成果示范、发布目录等形式，建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的成果转化及推广应用体系。积极推广先进适用应急救援技术装备，适时将更多装备纳入安全生产专用设备企业所得税优惠目录。推进安全生产应急产业发展，打造国家级安全生产应急产业示范基地，提升安全生产应急技术装备研发、应急产品生产制造和应急服务能力。

加强专业人才保障。推进安全生产应急管理学科建设，支持国家安全监管总局共建院校及有条件的高校开设相关专业、优化师资队伍、完善教材体系，推动各方联合培养安全生产应急管理人才。完善各级各类安全生产应急专家库，建立专家技术咨询制度，为应急管理及应急救援提供智力保障。

加强应急物资保障。开展安全生产应急物资储备试点工作，逐步完善安全生产应急物资储备制度，构建政府储备与市场储备相结合、实物储备与生产能力储备相配套的储备模式，健全应急物资的维护、补充、更新、调运机制，建立规范统一的应急物资动态信息管理系统。

四、重点建设工程

(一)安全生产应急救援队伍体系建设工程。

1.国家危险化学品应急救援基地建设项目。结合化工园区、危险化学品企业和油气管道建设布局，建设一批国家级危险化学品应急救援基地、油气管道应急救援基地及相应的实训演练基地，依据各基地及其周边覆盖区域内的应急需求，配备专业应急救援装备，提高快速应急处置能力及重特大危险化学品事故应急救援能力。

2.国家级矿山医疗救护队伍建设项目。综合考虑矿业布局、矿山救援队伍分布和现有矿山医疗资源分布情况，依托大型矿区医院、地方卫生医疗机构及相关单位，建设国家矿山医疗救护中心以及一批国家矿山医疗救护队，配置符合矿山事故院前急救需要的先进医疗救护设备，建设远程医疗平台和科研支撑基地，提升全国矿山医疗救护水平和井下院前医疗急救能力。

3.其他专业应急救援队伍布局优化建设项目。进一步完善国家级安全生产应急救援队伍行业及空间布局，新建一批国家级安全生产应急救援队伍，重点加强监测预警、处置救援等大型、特殊装备配备及机动能力建设。推进国家陆地搜寻与救护平顶山基地建设。为现有国家级安全生产应急救援队伍增配救援车辆、轻型耐酸水泵以及侦测搜寻、井下灭火、钻孔救援、个体防护等装备。依托各省大中型企业或有关单位，建设一批高危行业应急救援骨干、基层队伍，加强专业装备配备。

(二)“互联网+安全生产应急管理”建设工程。

1.安全生产应急平台联动互通建设项目。开展安全生产应急云服务建设，完善各级安全生产应急数据库，建立动态更新管理机制，实现全国安全生产应急“一张网”和“一张图”。建设重点区域安全生产应急救援联动指挥决策平台，实现现场应急联动和跨区域多方异地协同应急。为各级安全生产应急管理机构配备应急管理移动执法装备，加强应急管理APP软件开发应用,提升应急管理工作效能。建立应急数据标准规范及统一的应急资源目录系统，推进全国生产安全事故应急救援信息系统互联互通。

2.安全生产应急救援通信指挥能力建设项目。为各级安全生产应急管理机构配备小型移动应急指挥平台，为应急救援指挥人员配备手持移动应急通信指挥装备，实现事故现场的信息采集、研判分析、协同会商、通信调度等功能。建设应急救援无人机系统，实现事故现场高危环境大范围、高精度、低风险侦测。建设国家级安全生产应急救援队管理调度平台，实现对国家级安全生产应急救援队伍的统一指挥调度。扩容升级总局应急卫星通信系统，实现对卫星通讯信道的统一调度管理。改造总局应急指挥场所，满足同时开展两起生产安全事故应急协调指挥的需要。

3.生产安全事故预警响应能力建设项目。建设重大危险源、重要基础设施、重点企业和工业园区、重点区域安全监测物联网系统，实现致灾因子快速发现和早期预警。建设包括手机短信、专用终端、室外扩音、网络平台、广播电视等多种渠道的综合性事故影响区域应急预警信息发布系统，具备大面积广域发布和精细化靶向发布能力。

(三)应急管理支撑保障能力提升建设工程。

1.安全生产应急物资储备体系建设项目。依托国家级安全生产应急救援队伍和各地区现有安全生产应急物资储备场所，补充和储备一批救援过程中需求量大、易损耗或调集难度大的救援装备、配套设备、备品备件及相关物资。与生产制造能力强、市场占有率高、社会责任感强的重点、关键应急救援装备和配套设备生产企业签订协议，开展救援装备物资生产能力储备试点。加强应急物资调运能力建设，通过航空、铁路、公路等方式，实现事故救援中应急物资快速调运。

2.安全生产应急救援实训演练基地建设项目。建设国家安全生产应急救援综合实训演练基地，为全国应急救援指战员、应急管理工作人员开展矿山、危险化学品等事故灾害救援实训演练提供基础支撑。建设一批区域性安全生产应急实训演练与公众教育基地，推动区域内应急培训、演练及宣教工作。

3.安全生产应急救援技术装备研发与测试基地建设项目。依托高等院校、科研院所或大型高危行业企业，建设安全生产应急救援关键技术装备研发与测试基地，开展复杂事故条件下人员快速搜救、大型油气储罐灭火、快速排水、大直径钻孔以及信息采集、预警发布、应急通信、精确定位、隔离防爆、高效堵漏、智能机器人、实训演练等应急救援技术装备研发及测试。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级安全监管监察部门应切实加强组织领导，密切协调配合，制定规划实施方案，分解落实规划的主要任务和目标指标，明确责任主体，确定工作时序和重点。要出台配套政策措施，推动实施规划重点工程。要加强规划衔接，将主要任务和建设项目纳入本级相关安全生产规划和应急体系建设规划，确保规划主要内容落地实施。要充分发挥规划引领作用，引导企业、社会积极参与规划实施，形成工作合力。

(二)完善投入机制。建立健全政府、企业、社会相结合的资金投入保障机制。在中央财政投资引导下，地方政府和企业做好配套资金的投入和相关政策保障。加大对中西部地区的政策扶持。要按照“权责一致、属地为主”的原则，发挥国家所得税优惠目录、企业安全生产费用等现行政策，加大金融、税收、产业政策扶持力度，探索设立应急管理基金、保险等投入渠道。

(三)强化评估考核。按照目标评价与过程监测相结合的评估及考核原则，分年度就规划实施情况进行监测、评估及责任跟踪。将目标指标、主要任务和重点工程纳入各地区、各部门安全生产综合评价和绩效考核范围，对规划进展情况实施常态化考核，及时发现问题并调整规划内容，充分发挥规划的约束和引领作用，保障规划顺利执行。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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