国家安监总局印发《安全生产应急管理“十三五”规划》-第4页-北极星火力发电网

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(四)加强应急救援力量建设。

优化专业救援力量布局。开展国家及区域安全生产应急救援力量需求评估，合理规划和调整应急救援队伍建设。针对现有救援力量难以覆盖的区域，积极推进重点地区专业救援基地和队伍建设。针对国家战略重点领域、与人民群众生活密切相关的重点行业，建设相应的应急救援队伍。

提升地方骨干队伍、基层队伍、企业队伍救援能力。巩固、整合现有救援队伍资源，规范地方骨干、基层应急救援队伍建设。推动高危行业企业加强专兼职救援队伍建设，提升企业第一时间应急响应能力。加强日常训练与考核，提高实战技能，鼓励一专多能、平战结合、服务社会，发挥救援队伍在预防性检查、安全技术服务等方面的作用。通过企业投入、政府补助、市场化运作等多种方式，提高队伍运行维护经费保障能力。加大对中小型公益性救援队伍支持力度。

加强安全生产应急救援专业装备配备。推动国家级安全生产应急救援队伍装备更新换代，补充配备一批技术先进、性能可靠、机动灵活、适应性强的专业救援装备。补充完善地方骨干及企业救援队伍承担事故救援任务所需要的救援车辆以及侦测搜寻、抢险救援、通信指挥、个人防护等装备器材。

鼓励引导建立市场化和社会化救援模式。积极推进政府购买服务，挖掘整合现有社会资源，健全各类社会力量的协调调用机制。培育市场化、专业化的应急救援组织，鼓励和支持社会组织、社会力量参与安全生产应急救援。完善安全生产应急志愿者管理，培育专业志愿者组织。

(五)提高应急预案管理和演练水平。

推动应急预案全面优化。修订《生产安全事故应急预案编制导则》，制定风险评估和应急资源调查指南，危险和有害因素辨识标准，建立健全应急预案编制标准体系，规范应急预案编制程序。修订国家安全生产专项应急预案，修订国家安全监管总局10项部门预案。优化调整应急预案体系顶层设计，全面推广应急预案优化的经验做法，推进政府部门及重点行业领域企业在事故风险评估和应急资源调查的基础上开展预案修订优化工作，完善应急预案体系，推广应用重点岗位应急处置卡。

强化预案管理及预案衔接。进一步规范应急预案备案管理，强化事故应急处置总结评估过程中对应急预案工作实施情况的倒查。优化应急响应分级标准，明确应急响应启动条件，规范政府及其部门、企业重点岗位、重点环节的预警及信息报告标准，加强政企预案衔接与联动，强化不同层级应急预案衔接及企业与属地政府应急预案的衔接。坚持应急预案实战化应用，强化应急预案的定期评估，推动应急预案有效实施。

推动应急演练常态化及实战化。组织实施以基层为重点的实战化应急演练活动，推动各地区、各单位定期开展多种形式的应急演练，重点督促高危行业企业按要求开展应急预案演练，重点采用实操演练等方式加强现场处置方案演练，做到岗位、人员、过程全覆盖。

提升应急演练质量和实效。强化演练过程管理，规范应急演练方案制定、情景设计、评估总结等工作，建立贴近实际、贴近实战的应急演练长效机制。以事故多发、频发行业为重点，细化应急联动机制内容，开展区域性、综合性应急演练，提高应对跨区域重特大事故能力。

(六)强化应急管理培训宣教。

完善应急管理培训内容及方式。制(修)订各类人员安全生产应急培训大纲，规范和完善应急培训内容，编写针对性、实效性强的应急管理培训教材。采取集中轮训、网络远程教育、“订单式”培训、实训演练，以及案例、互动、体验、情景模拟等多种方式开展应急管理培训。

建立分级分类培训体系。健全完善分层次、分类别、多渠道的培训工作机制，有计划地开展业务知识和专业技能培训。强化领导干部应急决策指挥能力及管理人员业务培训，培养专家型应急管理人才。深化专兼职应急救援队伍指战员培训，提高安全生产事故救援能力。推进企业管理人员应急意识和能力培训，加强一线从业人员自救互救、避险逃生技能培训，提高现场处置能力。

推进应急管理宣传教育和应急文化建设。强化应急管理法治宣传教育，为应急管理改革发展营造良好氛围。大力宣传应急救援先进人物和感人事迹，加强应急处置警示教育。加强部门联动协作，引导公众积极参与应急管理宣传教育。注重传统媒体与新兴媒体融合互动，巩固拓展以互联网为中心的宣教平台，加强网站建设和移动客户端开发，打造应急管理宣传教育和应急文化建设网络阵地。实施企业安全生产应急文化建设，培植应急文化精品，开展应急知识普及。

(七)健全应急信息平台体系。

完善安全生产应急平台体系建设。健全联动互通的安全生产应急平台体系，实现应急标准规范统一完整、应急业务应用实用管用、应急信息资源互通共享、应急信息化装备科学完备的目标。

推进安全生产应急云服务。依托国家电子政务网、安监专网、卫星网和互联网资源，构建应急“一张网”。利用总局“安监云”平台基础设施，建设全国安全生产应急云服务框架，为国家、省、市、县各级安全生产应急平台提供应急基础服务。

加强应急大数据分析及应用。建立应急资源数据管理机制，充分利用各类社会化数据，加强救援装备、物资、专家和队伍等应急基础数据的日常动态管理。建立生产安全事故应急救援指挥决策模型，加强大数据关联分析及结果运用，为风险监测预警、应急指挥决策、事故调查处理等提供数据支撑。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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