聚焦丨电规总院：转型变革勇争先凝心聚力谋发展-第3页-北极星火力发电网

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六、能源体制改革攻坚克难

五年来，我国能源领域体制改革不断深化，电力、油气行业改革迈出重要步伐，能源企业优化重组加快推进，能源市场活力和创新力不断提高。

这五年，电力改革扬帆再启航。

2015年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，电力体制改革整装再出发。云南、贵州等22个省(区、市)电力体制改革综合试点批复，重庆、广东等10个省(区、市)售电侧改革试点在推进，蒙西等新能源消纳和电力体制创新综合示范区在建设，京津冀、南方区域电力市场方案在制定，电力市场交易规则和监管办法在修订，增量配电网试点业务在实施。在前行的路上，电改脚步铿锵，成就令人瞩目。

这五年，油气改革徐徐拉开帷幕。

2017年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，新一轮油气改革打响了发令枪。油气勘探开发改革试点启动，新疆6个油气区块实施公开招标，进口资质放开，油气管网和LNG接收站设施向第三方市场主体开放，越来越多的民营企业进入油气市场，竞争从终端向全产业链、全方位延伸。

这五年，降本增效反哺工商业。

2015年11月，国家发展改革委要求非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元;2017年8月，国家发展改革委再次发出通知，将各省(区、市)非居民用气基准门站价格每千立方米再降低100元。通过发布《输配电定价成本监审办法(试行)》等多个文件，为电价改革提供参考和支撑。2016年，电力领域降低企业用能成本1000多亿元，天然气领域降低约1000亿元。2017年，电力领域企业用能成本预计还能降低约1000亿元。在降低能源企业用能成本基础上，积极降低实体经济用能成本。通过实施煤电价格联动，两次下调工商业销售电价，减少工商业用电支出约835亿元，反哺工商业效果突出。

这五年，能源企业重组迈出新步子。

2015年5月，中国电力投资集团公司与国家核电技术公司正式合并，这次合并贯通了上下游，强化了技术和资质的融合，属于典型的垂直型合并，大大增强了企业实力。2017年8月，神华集团与国电集团合并重组为国家能源投资集团有限责任公司，这是自国资委成立以来最大的央企并购重组。神华“谢幕”，能投“登场”，众多能源企业在做好转型升级和供给侧改革大文章的同时，正通过优化重组形成全产业链竞争优势，提升国内外市场的竞争力，真正把企业做强做优做大。

七、国际能源合作方兴未艾

五年来，能源行业以“一带一路”为重点，统筹国际国内两个大局，全方位实施对外开放合作战略。能源企业加快了“请进来、走出去”的步伐，形成了参与国际经济合作和竞争的新优势。

这五年，油气合作如火如荼。随着“一带一路”倡议深入实施，石油企业不断深化与俄罗斯、哈萨克斯坦、安哥拉等重点区域重点国家的合作，扩大了与中东、美洲油气合作。全产业链合作逐步推进，中沙延布炼厂项目正式投产，中俄亚马尔LNG项目顺利进行。同时，亚太、欧洲、北美三个油气运营中心正在促进建设，集贸易、加工、仓储和运输为一体的海外油气运营模式正在形成，我国在全球配置油气资源的能力逐步增强。

这五年，电力合作渐入佳境。以“一带一路”国家为重点，华能等五大发电集团在火电、水电、新能源发电和输变电领域不断加强国际合作，国家电网、南方电网在境外投资部分国家电网公司，参与电网建设和运营。中电建、中能建、三峡集团等企业以多种方式参与了境外重大电力项目。中巴经济走廊、大湄公河次区域电力项目取得实质进展，大湄公河次区域国家及其他周边国家电力联网规划正在制订，区域电网升级改造正在开展，跨境联网工程建设和电力贸易正在推进，电力领域的国际合作势头风起云涌。

这五年，技术装备“走出去”步履稳健。巴基斯坦卡拉奇核电项目、英国欣克利核电项目、法国阿海珐重组工作等正在中资能源企业的推动下加快实施。发电设备产量约占全球总量的三分之二，火电、水电、光伏、风电装备产品出口总量不断提高，中国的电力装备制造业经过二十年的发展进步，已经站到了世界电力装备制造业的“珠穆朗玛峰”。能源装备领域一批具有国际先进水平的制造企业加快了“走出去”的步伐，东方电气、上海电气、国网南瑞、特变电工等企业积极行动、拓展市场，带动“中国制造”走向全球。

八、能源惠民利民脚踏实地

五年来，通过积极推进能源惠民工程、完善用能基础设施、精准实施能源扶贫工程，能源普遍服务水平大大提升，群众切实感受到了能源发展带来的福利。

这五年，配电网和农网除旧布新。城镇配电网和农村电网改造是民生工程建设重点。国家电网2016年新增东部7省农网和城镇配电网工程，启动了一批智能配电网示范项目，新装智能电能表6058万只，完成了1.3万个自然村通动力电、2.7万个自然村动力电改造工程，新一轮农村电网改造升级工程不断推进。这些用电基础设施的快速完善充分保障了老少边穷地区的能源供应。

这五年，天然气普及率节节高升。加快天然气支线管网建设，在天然气管网未覆盖地区推进液化天然气、压缩天然气、液化石油气直供，城市天然气管网增加到2015年的49.8万千米，煤气管网2.1万千米，液化石油气管道0.9万千米，充分扩大了管网覆盖范围，保障民生用气。提高天然气供给普及率，全面释放天然气民用需求，2015年城镇气化率达到42.8%，用气人口达到3.3亿，比上一个五年节节高升，有力推动了群众生活水平的提高。

这五年，能源扶贫有的放矢。在延安、新疆等革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区，政府和能源企业加大了对口支援力度，加快了光伏、水电、天然气等能源扶贫项目建设。多渠道采取措施，推进农村地区太阳能、风能、小水电、农林废弃物、地热能的开发利用，加快推进农村采暖电能替代。部分贫困地增强自我发展“造血功能”，居民以屋顶光伏发电等多种形式参与能源生产，增加了居民收入，使全民共享能源发展带来的福利。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在新发展理念和能源革命战略思想的指引下，几年来，能源行业砥砺奋进、科学谋划、务实工作，能源发展站上了新起点。“凡是过去，皆为序章。”展望未来，在决战全面小康的征程上，能源行业将在十九大精神的引领下，夯实基础，开拓进取，继续推进能源转型变革，以实际行动助推“中国梦”的实现!

本文全文发于《能源情报研究》第10期，《中国电力报》10月17日刊发了部分内容。

原标题：重磅 | 电规总院：转型变革勇争先凝心聚力谋发展——党的十八大以来能源发展巡礼

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